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　　哪两个法律体系对土地使用权到期缴费问题有过相关规定？温州“20年到期房”的报道让网友震惊，原来房子不是说想住就一直住下去的啊!土地使用权到期后续住还有点麻烦?不少网友忧虑：当完“房奴”还要继续当“地奴”。

　　关于土地续期缴费，国家实际有两个法律体系作出规定。

　　其一是《物权法》，第一百四十九条规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

　　其二是《城市房地产管理法》，第二十二条规定：土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

　　这个意思很明了。房屋所有权归业主永久拥有已众所周知，但房权地权不是一致的。房屋下面的土地的所有权不归业主，它归国家拥有。业主按照合约分期限使用土地，20年到70年不等。使用到期后处置土地权限还是要收归国家。

　　怎么处置?这得看国家需要。

　　国家如果认为这块土地要用于社会公共利益，比如修路修桥等市政公共设施，对不起，这块地要无偿收回了。土地上的附着物比如房子，用温州官方的话来说就是一堆“砖块水泥”，而且用了这么些年，一折旧，“好比开了10多年的二手车”，不值钱了。政府如果收回会给业主一定补偿，“砖块水泥”折旧的补偿。

　　国家如果没有改变土地用途的考虑，好说。业主续期住下去。

　　不过，“如何续期”两个法律体系的规定不一样。

　　《物权法》规定可以自动续期。

　　什么是“自动续期”，业界存在多种解读。最乐观的一种是：自动免费续期，业主可以没事儿人似的继续住在自己房子里，什么都不用管。还有一种典型的解读是：业主不用到土地主管部门办理手续，国家自动给续上，只是要缴手续费。

　　而《城市房地产管理法》则规定，需要提前一年申请，重签土地使用合同，并向管理部门缴费。既然明文规定需要申请，业主如果不申请，不用说，国家可以无偿收回土地使用权。

　　这两个法律体系谁更大?有法律界权威人士解释《物权法》更大一些，因此，业界普遍认为土地使用权将“自动续期”。

　　但“自动续期”不等于“自动免费续期”，条文上没有明确说“免费”，没有说“无偿”、“无条件”，地方政府自然也不会慷慨到一分钱也不收。温州市国土局就说了，由于对如何续期“无法可依，无章可循，不能办理相关续期手续，给群众带来不便”，“基层国土部门只能参照国有土地出让的做法，重新签订合同，重新收费。”

　　对政府来说收费是必须的。地方财政主要还得从房地产收入中来，这么好的机会不能白白“免费”放过。您自住可能暂时不太好管您，但您的房子要出售、抵押、赠予、继承等，您得到政府部门过手续吧，这时候就会让您续缴土地出让费。