北京流转土地超比例用于建设成违规用地分析

来源：互联网2009-10-19 10:30:26

农村土地流转后用途非农化，特别是超比例转做建设用地，已成为北京违规用地的主因之一。昨天，北京市政协农村土地流转研讨会上的一份调查显示，部分地区通过签合同进行土地流转的比例还不足30%，土地流转后的用途缺乏监管。

近半农村确权土地流转

截至去年底，北京农村土地流转的面积达217.9万亩，占全市土地确权面积的45.7%。土地主要采取转包、出租、股份合作、转让和互换五种形式流转，其中转包土地超过半数。

由于大规模土地较受流转市场青睐，部分地区开始尝试先将土地农户流转至集体后，再进行规模经营或集中流转给企业。市农委统计，全市农民人均收入中，来自土地流转的收入去年升至119元，5年翻了5番。

少数土地流转后非农化

今年8至9月，市政协部分委员赴通州、大兴等区调研土地流转问题，发现目前仍缺乏土地流转适宜性的标准、土地流转价格指导，而当土地流转出现纠纷时，也无有效的处置办法。调研指出，少数地区还存在流转后非农化现象，特别是超比例转做建设用地的，成北京违规用地的主因之一。

调研显示，真正以合同达成流转关系的比例还很低，部分地区甚至还不到30%。因此，委员们建议市委市政府尽快制订农村土地流转新意见，除了要建立指导价外，以合同规范管理也势在必行。