2016年土地管理法修改内容

来源：互联网2016-04-08 14:28:02

《中华人民共和国土地管理法》于1987年颁布实施，至今经历了三次修改和完善（1988年、1998年和2004年），土地改革也随着我国各方面的迅猛发展而变得举足轻重；“土改”的大力推行也意味着土地管理需要进一步用法律来规范，随着土地改革的不断深入，现行的土地法的部分条例已经不能符合我国经济社会发展的需要，因此土地管理法的修订和制定被列入了第十二届全国人大常委会立法规划中的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

土地管理法制化是规范发展土地改革的重要保障。根据国土资源部政策法规司有关负责人介绍，“十三五”时期国土资源法制建设的重要任务之一，就是配合立法机关完成土地管理法及其配套法规的修改和制定，其中包括研究制定《农民集体土地征收补偿安置条例》、《农村集体经营性建设用地流转管理条例》、《国家土地督察工作条例》，并同步推进《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《耕地占用税条例》的修改完善。

此次土地管理修改，将突出五个方面的重点内容：

一、强化土地用途管制制度

土地用途管制是保证土地资源的合理利用和优化配置，促进经济、社会和环境的协调发展的关键，为适应经济发展新常态的要求，各种建设项目使用土地都必须严格遵守和执行土地利用总体规划，各级土地行政主管部门必须严格按照土地利用总体规划确定的用途审批用地，要严格控制农用地转为建设用地。不符合土地利用总体规划确定的用途，不得批准建设项目用地，要严把用地审批权关，落实十八届五中全会提出的建设用地总量和强度双控；

二、推进城乡一体化发展和农业现代化

推进城乡一体化是关系我国发展全局的战略选择；深化经济体制改革的主要精神，健全和完善城乡发展一体化的体制机制，加快农业现代化进程，总结目前农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点经验，推进农村土地管理法律制度创新，切实保护农民的土地物权；

三、强化存量建设用地管理

创新存量建设用地管理机制，调动地方利用存量建设用地的积极性和主动性，完善闲置土地处置制度和土地整治制度；

四、简政放权、放管结合、优化服务

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步改革完善土地审批制度，厘清建设项目用地预审、农用地转用审批和土地征收征用审批的关系，提高审批效率，优化对群众的服务；

五、强化土地执法

立法就应执法守法，将国家土地督察制度上升为法律，加大执法力度，完善执法手段，提高执法效能。

土地管理法的修订和制定是有序发展土地改革、土地管理的核心，让土地管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对我国发展规划也有着重要意义。

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