在新形势下我国耕地保护工作的重要性及意义

来源：国土资源部2016-04-07 16:16:49

“我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线”。近日，国务院领导同志就加强耕地保护工作作出重要批示，彰显了中央坚决守住耕地红线和基本农田红线的决心。

新形势下加强耕地保护工作的重要性和紧迫性毋庸置疑。粮食需求量大，人均耕地占有量少，是我国的基本国情。第二次全国土地调查结果显示，我国实有耕地20.27亿亩，但扣除难以稳定利用、重中度污染及沉降塌陷等耕地，实际能够长期稳定利用的也就18亿亩多。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境承载压力日趋增大，保护耕地、保障国家粮食安全的任务越来越重。因此，严格划定、特殊保护永久基本农田，严格规范设施农用地管理，成为当前保护耕地的一项重要而紧迫的工作。

守住耕地红线和基本农田红线，是农业发展和农业现代化建设的根基和命脉，是国家粮食安全的基石。在新形势下，严格划定、特殊保护永久基本农田，是增强现代农业发展的物质基础；是强化城市发展边界约束，促进新型城镇化健康发展的有效之举；也是倒逼节约集约用地，缓解资源环境承载压力，促进生态文明建设的重要之措；更是推进基本农田落地到户，切实维护广大农民土地权益的有力保障。而严格规范设施农用地管理、强化耕地保护红线硬约束，既是新形势下落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要举措，也是审慎稳妥推进农村土地制度改革的底线要求。

守住耕地红线和基本农田红线是一项系统工程，需要多方合力。要健全机制，落实责任，明确义务。依法保护耕地，既是各级政府的政治责任，也是法定义务。在推进过程中，地方各级政府要切实负起主体责任，加强统筹协调；相关部门要履职尽责、协调联动，共同推进主体责任落实；土地执法监督机构要守土有责、守土尽责，严肃查处违法违规用地。

划定永久基本农田、强化特殊保护，并非另起炉灶、再搞一套，而是要立足现有工作基础，根据二次土地调查成果，依托国土资源“一张图”，充分运用耕地质量调查成果等，进一步摸清底数、查清潜力，将永久基本农田划定、钉牢。当务之急，要做好统筹衔接，与土地利用总体规划调整完善工作同步推进，与城市开发边界、生态保护红线划定工作协同开展，与“多规合一”试点工作做好衔接。

保护耕地是一场不可言败的攻坚战、持久战。各地要科学调整基本农田布局，切实扎紧耕地保护的“篱笆”，强化保护责任，做到应保尽保，给农业留下更多的发展空间，给子孙后代留下更多的良田沃土、绿色田园。

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