聚焦三农：强化“三农”政策执行路径科学解决“三农”问题

来源：土流网2016-03-14 16:23:48

在召开的十二届全国人大四次会议开幕会中，李克强总理在政府工作报告中提出：加快发展现代农业，促进农民持续增收。抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。

接下来土流网小编就来为您解读两会中关于三农的新政策，从政策设计、执行监督、农业问题三个方面，提出强化“三农”政策执行的路径选择，科学解决“三农”问题。

用科学方法解决“三农”问题

目前国家对“三农”的补贴政策有很多，但大多还是以“普惠制”的补贴为主。由于我国农业人口依然非常庞大，普惠方式造成国家财政压力比较大。

据报道，2015年国家惠农补贴约为1.6万亿元，但分到每个农民身上数量比较少，对真正需要补贴的人群来讲效果不明显，而对生活条件相对好的人来说未能起到真正的作用。因此建议政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区和贫困人口倾斜，彻底解决农村绝对贫困人口的脱贫问题，以及重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题。

统筹系统地设计“三农”政策。

以农业基础设施建设为例，在财政部门有农业综合开发资金土地治理项目，在水利部门有小型农田水利项目，在国土部门有高标准基本农田建设项目。不同的部门负责同样的一件事情，不仅会带来高昂的行政成本，而且使得各项政策之间没有衔接，各自为战，对整个农业基础设施建设缺乏系统性安排。地方在整合这些项目时，也会受到项目规定的掣肘，难以或无法做到有效地整合。因此，在现阶段，政策设计上应从中央层面对相关政策进行衔接，为地方整合项目预留接口;从较长一个时期看，随着行政体制改革的深入和部门职能划分的明确，要对“三农”政策进行统筹和系统安排，对分散在各部门的支农职能进行适当调整和归并，以进一步提高政策设计的针对性和执行的效率及节约行政成本。

加强相关政策的信息公开

在“三农”政策落实过程中，要将信息公开制度化，对政策内容、优惠对象、执行过程、资金预算等方面公之于众，加大政策的宣传力度，满足农户、农民合作社、农业产业化龙头企业、基层政府、村级组织等涉农主体的知情权。在信息公开过程中，除了使用文件、报纸、电视等传统媒体外，还要加强网站等新兴媒体的宣传力度，及时、准确、全面地宣传“三农”相关政策。

加强相关政策的舆论监督

政策执行过程中的舆论监督，是指公众或组织借助大众传媒形成舆论力量以对执行权力运行的偏差行为进行披露、建议乃至批评，以影响公共决策和政策执行效果的活动。加强对“三农”政策执行情况的舆论监督，一方面，要发挥大众传媒的作用，表达民意，推动各项政策落实。另一方面，舆论报道还要从各地落实农业和农村政策的实践中挖掘出好的经验和典型，为其他地方提供启示和借鉴，引导舆论监督注重社会效益，发挥正确的舆论导向作用。

综上所述，要把握好三农政策的正确实施，让农民能够从农业生产中增收致富，保障我国农业长期健康发展，从而真正做到让“三农”政策强农惠农富农！

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