湖北省荆门市局创新土地整治工作

来源：湖北省人民政府2016-03-09 16:06:15

一是创新项目建设模式。

建立三级共管共建模式，即在县级建指挥部，在镇级建指挥中心，在项目建指挥所。建立部门联建模式，以土地整治项目为平台、整合部门涉农资金，实行五统五分，即统一指挥协调、统一区域规划、统一项目选址、统一工程施工、统一审计监督、分别项目申报、分别规划设计、分别招标采购、分别组织验收、分别建帐归档来整合项目实施。建立社会自建模式，鼓励和支持集体经济组织、公司或个人自筹资金参与土地整治。

二是创新项目管理机制。

选派专家在市、县两级土地整治机构设专家工作办公室，长期固定对市、县土地整治开展业务指导和技术咨询服务，提升该市土地整治工程质量和管理水平。强化工程复核工作主体责任，将工程监理、工程复核履职监管职能提升到市级，建立业务经费与服务质量挂钩机制，增强其履职尽责意识。加大市级监督管理力度，定期和不定期组织全系统耕保、土地整治人员开展交叉检查、专项检查、突击检查，以通报批评、责令返工、现场整改等方式，全面提升施工质量建设。

三是创新施工招投标制度。

项目招投标做到五统一，即统一进场、统一招标程序、统一招标主持词、统一收费标准、统一合同格式和内容。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，采取“资格审查、明标明投、摇号中标、全程监督、当天报名、当天开标”的统一模式组织项目施工招投标活动，有效防止招投标围标、串标行为，杜绝人情标、关系标和权力标现象。

四是创新施工总承包办法。

确定今年2个项目不分标段开展土地整治项目工程施工总承包试点，力求提高有实力企业参与土地整治项目建设积极性，减少项目实施监管压力，规范土地整治市场秩序，加快项目实施进度，提升项目建设总体质量。采用提高资质登记、资信额度、企业公开承诺、加重违约处罚、严格合同约定，加强审计监察等措施，确保试点成功。

五是创新工程后期管护机制。

在京山县办试点，创新工程后期管护机制。建设工程移交后，质保期内，所有质量问题均由施工单位整改到位；质保期满后，村委会作为资产所有者，按农村资产管理有关规定要求，实施后期管护。

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