土地流转专业平台

随着生态环境破坏和土壤污染的日渐严重，在早前的《加快推进生态文明建设的意见》明确提出“制定实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点”。而且在本次两会“土壤治理”更是成为了热议话题，代表与政协委员们纷纷建言献策。

国政协委员华士飞、王继亮：呼吁建立残膜治理财政补贴机制

“自20世纪80年代中期开始，各地在耕地上大面积推广应用地膜覆盖栽培技术，各种农作物的产量、经济效益等实现了前所未有的突破性进步。然而，由于缺乏有效的治理措施，废旧地膜在农田土壤中逐年增多，解决‘白色污染’已刻不容缓。”3月6日，全国政协委员华士飞、王继亮等呼吁。

近年来，随着社会各界对地膜白色污染的持续关注，新疆维吾尔自治区政协人口资源环境委员会已多次组织委员和自治区农业专家对研发可降解农膜工作进行调研。

与普通塑料地膜相比，推广应用降解地膜是解决残留地膜污染问题的重要途径，华士飞、王继亮委员认为，加大研发和推广生物降解地膜的使用，可以有效控制农田残留地膜的污染。

然而，降解地膜产业发展面临诸多“拦路虎”：降解进程不够稳定可控、成本过高、降解物对土壤造成影响等问题。由于目前降解地膜技术还不够成熟，企业在前期研发、试验、推广阶段需投入大量人力物力，一旦最终产品得不到市场回报，企业必将面对由此带来的巨大风险。

华士飞、王继亮委员建议，国家应尽快建立残膜治理财政补贴长效机制，支持和加大残膜污染治理和新技术研发推广应用，鼓励扶持在各地兴建生产生物降解膜的企业，并制定优惠政策，支持生物降解膜的研发试验工作。

政协委员唐明：加快构筑土壤重金属污染防治体系

“黑土地变毒土，土壤污染致粮食年产减100亿公斤”，全国政协委员唐明认为，重金属污染不仅严重影响土壤微生物和植物的生长发育，造成减产；更重要的是在“土壤-植物-水域”系统中的高流动性，使其极易通过农产品或受污染的水进入食物链，毒米、毒菜、毒肉、毒水等严重危及人类身体健康和生命安全。

唐明表示，重金属污染具有隐蔽性、长期性，修复困难的特点。土壤被污染之后，生态环境遭到破坏，土壤质量下降，有益生物群落减少，自净能力减弱，自我更新时间漫长，几乎不能实现自我修复。重金属污染防治已刻不容缓。

他建议，要加强源头治理力度，减少污染排放。加强土壤污染的立法工作，加快出台《土壤环境保护法》或《土壤污染防治法》，以法律手段遏制土壤污染进一步扩大。要加大科研投入，加快污染土壤修复进程。启动重大科研攻关项目，组织本领域的专家共同致力于土壤重金属污染的修复技术研究；对已经被污染的土壤，针对不同的污染程度、不同的污染来源，研究不同的修复技术，鼓励制定植物、微生物和动物等的联合修复措施；根据生态学原理，利用修复植物或专性微生物等特异生物对环境污染物的代谢过程进行生态修复，并借助物理和化学修复以及工程技术加以强化或条件优化的综合环境污染治理技术，修复污染土壤。要建立有效的土壤污染监测体系和土壤污染预警机制。在现行《土壤环境质量标准》中，增加包括重金属和有毒有害有机污染物等在内的污染物种类，建立土壤环境保护标准体系；建立土壤污染预警机制，及时发布土壤质量变化信息。要加大重金属污染立地造林，改善生态环境。开展干旱、盐碱、贫瘠化、荒漠化和采矿遗地等困难立地条件造林技术的研究力度；开展抗重金属造林理论基础和技术的科学研究，改善生态环境。

两会代表陈卫东：加大土壤环境检测力度防止土地污染

全国人大代表、贵州省烟草专卖局局长陈卫东提出：“建议要加大对土壤环境检测这方面的投入，现在中国农村的土地污染尤其是重金属和农药污染很重。但是我们监测这方面的投入又比较少，更没有形成一个完整的监测网络，所以对土地的整治、治理有的时候目标值不是很清晰的，要落实、建立一个比较完善的监测网络，真正把治理的责任和治理的措施落到实处。第二个建议就是化肥、农药零增长，看起来、听起来力度很大，实际上我们化肥、农药的使用量已经很大，所以零增长它的基数很大。所以我建议秸秆还田还土，把它破碎以后，可以全部还到田里边去了。这个对改善土壤结构是非常有好处的，禁止焚烧但是你没有出处，这个地方应该有政策做实际引导。”

刘正军：建议提取10%土地出让收益治理土壤污染

随着“土壤污染防治行动计划”(以下简称“土十条”)的文本内容基本成熟，这一计划的出炉已经箭在弦上。

3月5日，发改委在提请十二届全国人大四次会议审查《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，2016年将出台实施“土壤污染防治行动计划”。

为此，全国人大代表、永清环保董事长刘正军建议在国家加大财政资金投入的基础上，考虑提取10%土地出让收益用于土壤污染防治，重点用于耕地重金属污染治理。