加快土地流转发展高效农业

来源：互联网2013-09-22 08:48:55

来源：新华报业网讯

搞好农村土地承包经营权的流转，是推进农业转型升级，实行农场话、设施化、规模化、集约化、产业化经营，大力发展高效农业，加快农业现代化进程的前提和基础。然而，当前少数农民由于一怕老板实力不强，租金不能及时兑付；二怕失地以后口粮没有着落；三怕保障措施跟不上。所以，对土地流转存有戒心，把土地看成是“命疙瘩子”，宁愿粗耕粗放，亏本经营，也寸土必争，不愿放弃土地承包经营权。因此，目前土地流转已成为发展高效农业的“拦路虎”。

笔者认为只有加快土地流转，变“拦路虎”为助推器，才能大力发展高效农业，加快农业现代化进程。一要成立土地流转服务中心。以乡镇农经中心为依托，成立土地流转服务中心，指导服务土地流转、对土地流转合同进行鉴证、建立流转台帐；实行市场化运转，确保农民利益不受侵害，并且督促按合同约定及时兑付租金，同时根据市场变化，对租金标准随时进行调整，租金由镇土地流转中心负责及时、足额与农户兑现。二要建立土地预流转机制。实行高效农业项目用地储备制度，由镇财政预付土地储备资金即租金，提前从农民手中流转出土地，随时为入户企业提供土地需求，既可维护农民利益，又可为入户企业快投产、速达效提供优质、便捷的服务。三要建立土地流转有形市场。以各类农业示范园区为平台，建立土地流转有形市场，将全镇范围内所有的土地流转供求信息全部分类登记、造册，输入土地流转信息库，并通过电子屏幕、有线电视向全社会公布。内容包括：近、中、远各期产业规划需用地情况；本地及周边地区土地流转价格(租金)；农民因外出务工经商转让土地承包经营权；宣传解读中央政策法律法规等等，引导土地依法、自愿、健康、有序流转。四要成立土地股份合作社。以土地入股的形式，成立土地股份合作社，让供地农民在二次分配中受益。五要健全失地农民保障机制。为解决失地农民的后顾之忧，积极探索“双置换”，在全面实行社会养老保险的前提下，有条件的村居，60岁以上的老人每人每月再发给100到200元不等的养老金，失地农民每人每月定量供应绿色大米30斤。此外，还要对失地农民进行技能培训，帮助其就业创业。

当前，秋熟作物正陆续成熟，是土地流转的最佳时期，各地要及早拿好秋播规划，切实搞好土地流转，加快农业转型升级，大力发展高效农业，促进农业增效，农民增收，农村稳定。

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