土地流转要分清主体明确机制

来源：互联网2009-09-22 17:05:08

关于土地流转问题一直是广大农民和各大媒体最为关注的话题，在今天上午国新办就中国农业60年发展成就举行的新闻发布会上农业部部长孙政才表示，土地流转在我国的政策当中一直是允许的，

　　孙政才在介绍中再次强调了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度。这项制度是农村政策的基石，也是走中国特色农业现代化道路的根本制度保障。对这项基本制度，第一是要毫不动摇，第二要长期坚持，第三要不断完善。

　　具体到土地流转，孙政才说，这个文件一个比较大的亮点就是家庭承包经营和土地承包关系长久不变。稳定土地承包关系不排除土地承包权的流转。只有稳定这种土地承包关系的长久不变才能稳定农民更好的预期，才能给农民吃上长期的定心丸。然而我们现在农业农村经济也面临一个现象，就是大量的农民向二三产业转移。这就使得农民对土地的流转有这样一个客观要求，但是要看到土地承包关系越稳定，产权关系越清晰，当然交易成本就越低，就越有利于土地流转。孙政才则强调，在土地流转过程中要明确以农民为主体，以市场为机制，保证依法自愿有偿的前提，坚持底线的三个"不得"，即不得改变土地的集体所有性质，不得改变土地的用途，不得损害农民的承包权益。

　　现在全国的土地流转约占11%。农业部最近连续制定了两个指导性意见来规范土地流转。孙政才说："这项政策的执行情况是好的。"

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