土地流转专业平台

来源：金融时报 

 　　近年来，随着农村土地流转面积的不断扩大，对涉农金融资金需求的规模也不断增大，出现了因土地流转规模经营形势下需求新变化。据人行永州中支调查，截至3月末，该市祁阳、宁远等8县土地流转总面积达214.4万余亩，同比增长3.5%，其中耕地流转面积达85.99万亩，林地流转面积达124.9余万亩，水面及其他3.51万亩。土地流转扩大对涉农金融需求呈现以下新特点：

　　种殖大户流动资金需求增加。如种粮大户每亩稻田因购买稻种、农药、化肥、人力成本等需要流动资金550元左右，烤烟种植大户每亩需投入资金750元左右，且随着面积扩大和种粮大户的增加，流动资金需求越来越大。

　　农机设备购置资金需求增加。随着近年来劳动力成本的上升，以及国家对购买农机设备补助到位，土地流转后，种田大户对购买农机设备的热情非常高。据统计测算，2013年8县农机设备购买贷款需求5600万元，较2012年增长30%。如，宁远县农村信用社2012年累计发放农机设备购买贷款近1300万元，2013年预计达到1600万元，增长23%。

　　林地开发长期资金需求旺盛。该市道县现有林地面积220.1万亩，林地流转以退耕还林、造林大户为主，近年每年新增造林面积近5万亩，截至目前，林地流转面积达28.3万亩。据调查统计，8县2013年林地开发长期贷款需求达到4000万元左右，同比增长18%。

　　创新信贷模式需求增加。据调查统计，8县2013年此类贷款需求达到2.35亿元左右，同比增长近25%。如祁阳联社2012年分别为油茶种植户新发放合作社社员联保贷款近3400万元和加工企业担保链式贷款近1250万元。2013年预计将达到 5200万元，增长12%。

　　在农村土地流转不断扩大，对涉农金融服务更高要求的形势下仍存在不少障碍。主要表现为：

　　一是涉农贷款担保难，造成涉农贷款无法满足涉农资金需求。调查显示，部分县区信用社虽然对小额信用贷款的发放实行了免担保，但对信用最好农户的小额信用贷款最高额度仅为2万元，同时因农村住房抵押处置难，农村土地使用权和承包权无法担保，以及农业比较效益不高，自然风险较大的情况下，许多种植大户因无法提供有效担保而无法从银行获得贷款支持。

　　二是涉农贷款政策与林业生产周期不匹配，造成农户资金短缺。如调查反映，祁阳县林业种植品种主要为茶油树和杉木，而茶油树的收获期在种植后的4年以后，杉木的收获期在种植后的15年以后，由于林业种植前期资金的短缺，严重影响了林业大规模种植和开发。

　　三是金融服务品种创新滞后，造成农机购买资金不足。农户购买农机除从中央财政获得30%的农机购买补助资金，剩余70%左右的农机购买资金需要农户一次性支付，提高了农户购买农机门槛，增加了农户农机购买难度。

　　为此，我们建议：

　　一是不断完善涉农金融服务机制。一方面，要加大对农业政策保险的支持力度，另一方面，对一定规模的农田和农林种植大户，比照小微企业对待，其涉农贷款担保应由地方政府出资的中小企业担保公司提供担保。

　　二是创新贷款品种及抵押担保方式，积极开展购买农机按揭贷款产品创新试点。

　　三是加大对农业基础建设的国家政策支持力度。要继续加大对农田水利基础建设，土地整理的投入，改善农业基础设施，提高农业的综合效益，也为涉农贷款积极投放提供稳健、持续的现金流保障。