闲置土地处置办法有哪些？难在哪里?

来源：互联网2015-10-27 17:11:15

　　节约集约用地专项督察清理出的逾百万亩闲置土地，截至今年8月，已完成处置31.25万亩，占闲置土地总量的29.9%。闲置土地处置难在哪里，导致处置进展慢?

　　难点之一政府原因导致闲置土地消除难度大，耗时长

　　当前经济下行压力加大，企业上项目确有困难，但过去地方政府在土地出让中急于求成，将尚未完成拆迁补偿安置的“毛地”进行出让，尚不具备开发建设条件的“生地”进行出让，造成历史欠账多，而城市规划调整频繁，出让土地启动开发常难产。

　　难点之二用地单位原因造成的闲置土地，取证难，执行到位难

　　闲置土地认定的具体办法是国土资源系统的部门规章，但实际操作中，其认定过程要经信、住建、税务工商等部门进行共同取证。

　　即使认定闲置，闲置费收取也很难执行到位。

　　难点之三处置方式难以操作

　　目前的处置标准是动工建设、无偿收回和置换土地。

　　督导中，各地均反映置换土地存在较大的法律风险和廉政风险，目前通行的做法是政府与用地单位进行谈判回购，价格也是难以谈拢，而地方政府迫于财政压力也不轻易采用。

　　经济下行压力持续加大处置闲置土地处置督导工作需“标本兼治”

　　督导节约集约用地是国家土地督察机构主动适应新常态，努力推动经济“稳增长”的重要手段。

　　当前经济下行压力持续加大，闲置土地处置工作已经进入攻坚克难的关键时期。

　　从基层国土资源管理实际和对地方土地督察具体实践看，笔者认为，督促是基础，引导是延伸，监督得更严，指导要更实。

　　闲置土地处置督导工作既需“督”，更需在“导”上发力，在初期要督促其“治标”，中后期需引导、指导其着力“治本”，力求标本兼治。

　　“治标”路在脚下必须一督到底

　　察得实情，督得到位。

　　对于地方闲置土地处置中遇到的新情况、新问题，不回避，不外推，主动担当，帮助地方国土资源部门想办法、定措施。

　　坚持一把尺子量到底，紧盯问题不放松。

　　无规矩不成方圆，无标准遑论整改?要严格督促地方按照整改标准落实整改。

　　善于创新工作方法。

　　对发现的问题实行销号式整改;要建立定期通报制度，将整改不力的地区和普遍问题向省政府通报，并要求其在全省组织自查整改。

　　“治本”路在何方?须从“导”上发力

　　明大义，重引导。

　　重视政策宣讲，深化地方政府提升土地资源利用水平、降低经济发展成本、提高经济发展质量的重要意义的认识，把及时处置闲置土地和有效盘活存量土地，作为当前应对经济下行压力、促进经济增长、调优经济结构的重要抓手。

　　善借力，能指导。

　　基层国土资源管理部门绝不能“单打独斗”，要指导其与经信、发改、住建、税务和工商部门建立闲置土地处置共同责任机制，规范调查取证程序，形成处置合力。

　　计长远，作向导。

　　为省级政府将各市(州)土地利用水平“排排队”，推进完善地方政府绩效考核模式，增加对资源保护和利用情况的考核力度，减少地方政府因招商引资产生的供地冲动，改变用地导向，将土地节约集约利用情况纳入政绩考核，指导地方改进土地供应方式等，避免陷入闲置土地年年处置年年新增的怪圈。