2024全国两会：政协委员建议延长土地承包需完善配套政策！

来源：土流网2024-03-05 09:07:12

土地是农业产业的根基，是数亿农民生存和生活的基本保障，也是市场经济时代重要的要素。在今年全国两会上，政协委员建议延长土地承包需完善配套政策。

一、全国政协委员杨德才：延长土地承包需完善配套政策

1、人口结构变化，土地承包如何惠及各方

尽快建立保障平稳过渡的延包工作配套制度。在成员认定方面，探索对跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女、入赘婿、进城落户等“人地分离”群体的延包方式，支持集体经济组织结合实际，以村民小组会议等形式就特殊群体的延包方式进行协商，加强政策引导，促进村民自治与法治、善治融合。在遵循“增人不增地，减人不减地”原则的同时，统筹考虑保障新增农村人口权益的补偿性措施，通过城乡一体联动，建立完善向失地、少地农民倾斜的农村社保、养老等公共服务保障制度。把握原则适当允许承包地个别调整的配套制度。鼓励基层在“大稳定、小调整”等原则的前提下探索多元式处置方案，积极引导农民自愿协商，通过组内互换、转让、赎买等方式适度调整承包地块，有效化解农村人地矛盾。

2、加强土地确权，进一步明确土地权属

《农村土地承包法》等法规涉及土地的调整收回、重新发包等指导意见偏原则性，具体操作中仍存在难点，如部分整户消亡的土地长期被他人侵占并实际种植，历史原因导致该收回的土地未收回、承包地边界模糊不清等。同时，多地农村还存在私下流转土地的现象，易产生矛盾纠纷且难以调处，需要对私下流转土地情况的认定加以规范。

3、新型经营主体，如何稳定土地流转预期

应逐步完善巩固承包地“三权分置”改革的配套制度。对新型经营主体主动投入高标准实施土壤改良、改造农业基础设施的，应通过减少流转费用、增加奖励补助等方式予以支持。在鼓励农民以承包地入股组建土地股份合作组织、分享土地收益时，引入‘优先股’等差异化股权制度设计，防范企业解散、破产和经营权抵押损害农民权益。与此同时，要整合地理信息、农业信息、农户信息和合同信息，实现上图入库，为农村产权交易市场的有效运作打好信息化基础，逐步完善农地相关权益的制度化交易。

以上就是全国政协委员杨德才针对“延长土地承包需完善配套政策”的建议。

显示全文