土地规划资质和城乡规划资质的区别是什么？

来源：土流网2024-02-02 09:26:14

近日，自然资源部印发《城乡规划编制单位资质管理办法》（以下简称《办法》），明确自颁布之日起施行。那土地规划资质和城乡规划资质的区别是什么？

一、土地规划资质和城乡规划资质的区别是什么？

1、出图机构不同

国土划定的地界是国土部门的测绘公司绘制的。只注重土地四至位置、土地面积、土地定位坐标。对现状的描绘较少，也缺少规划路网等等。

用地红线图是规划主管部门出具的，他要求规划部门使用具有测绘资质的单位提供的最新地形图，并在地形图上标注规划路网、绿线、蓝线等等，然后将土地宗地图的红线位置标注在地形图上，作为用地范围。

2、图中内容重点不同

规划用地红线图侧重建设规划方面，国土划定的地界侧重土地规划利用方面。

国土划定的地界是反映一宗地的基本情况。包括：宗地权属界线、界址点位置、宗地内建筑物位置与性质，与相邻宗地的关系等。

规划用地红线图是规划局确定的项目建筑总平面图，或城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图，其中红线是用来表示建筑物的边界外沿界限即实际可使用土地的边界图。

3、画图依据不同

规划用地红线图依据一般是一个时期的城市或乡镇的建设总体规划图。国土划定的地界依据一般是地区土地利用现状和土地使用总体规划图。

4、图中涵盖面积不同

规划用地红线图都得面积较国土划定的地界面积大。国土划定的地界必须在规划红线内划定，但是可以小于或等于规划用地红线图的面积。

规划用地红线图一般是定界范围，确实是以红线标注，指国土部门按此红线范围内勘测、报批、审核、批准登记、发证、使用等管理行为。国土划定的地界涵义广泛，一般可以指上述面积、也可以指扣除的公共面积后申请主体具有完全使用权的面积（不含共有面积）。

5、统计口径不同

两规的发展程度和所属体制的差异，导致了两者在编制过程中的技术层面差异，其中一个很重要的差异就是各类土地数据统计口径的不一致，以建设用地的统计为例，城市规划部门在统计建设用地时将已确定总规中规划的建设用地纳入现状建设用地，而国土部门则只统计实际成为或者已办理建设手续的建设用地。诸如此类的区别，直接造成了两规土地利用定义的外延不同。

6、用地分类不同

城市规划的用地分类采用2012年新版的《城市用地分类与规划建设的用地标准》和2008年新版的《镇规划标准》，两者均为有法律效力的强制性国家标准。现行的土地利用规划则采用2002年试行的《全国土地分类》，其在编制过程中没有考虑与城市规划相关标准的衔接，造成了两规协调衔接的巨大困难，也是规划指标和用地范围无法统一的重要原因。

总得来说，土地规划资质和城乡规划资质的区别是用地分类、统计口径等多个方面存在不同。

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