官方明确城镇开发边界：城镇开发边界是什么意思？

来源：土流网2023-10-25 09:59:30

近日，自然资源部发布了《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》，明确城镇开发边界范围，为中国城镇化进程提供了新的方向和标准，那官方明确城镇开发边界具体是怎么明确的？城镇开发边界是什么意思？

一、官方明确城镇开发边界：

1、生态与耕地保护：城镇开发边界的划定在优先考虑耕地和永久基本农田保护红线的前提下进行。这确保了高质量的耕地和生态保护。城镇开发边界外不得规划建设各类开发区和产业园区，也不得规划城镇居住用地。

2、增量用地控制：根据通知，增量用地使用将分阶段进行，以确保未来发展有合理空间。在“十五五”和“十六五”期间，至少留下不少于35%和25%的增量用地空间。此外，年度增量用地使用也受到严格的规模控制，其中80%的规模需要保留，而余下的部分可用于年度间调剂。

3、城乡融合和区域一体化：通知鼓励结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发等合理需要，在城镇开发边界外规划零星城镇建设用地。这一政策有助于促进城乡协调发展和提高城市空间利用效率。

4、生态保护的权衡：为了实现生态保护和城镇发展的平衡，城镇开发边界的设定要求在新增城镇建设用地外进行等量缩减。这确保了城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不会超出限定范围。

二、城镇开发边界是什么意思？

城镇开发边界的意思是指在国土空间规划中明确定义的城镇发展区域的边界。这个边界在一定时期内是为了控制城镇扩张、优化城镇布局和功能结构而设定的，通常以城镇的功能为主，包括城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界的明确定义是为了解决城镇化进程中可能出现的问题，比如城市无序扩张、耕地和生态环境的不合理占用，以及城镇规划的混乱。

以下是城镇开发边界的一些关键方面：

1、控制城镇扩张：城镇开发边界的设定有助于限制城市的无序扩张。这意味着城市在设定的边界内进行开发，而不会随意向周边地区蔓延。这有助于防止城市过度膨胀，减少土地资源的浪费。

2、优化城镇布局：通过城镇开发边界，城镇规划可以更加集中和有序。这有助于城市的紧凑化发展，提高城市的空间利用效率，减少城市面积的不必要增长。

3、保护耕地和生态环境：城镇开发边界的设定在优先考虑耕地和永久基本农田、生态保护红线的前提下进行。这意味着城镇开发将不会随意侵占农田和生态保护区，有助于保护农业生产和生态系统。

4、优化城镇功能：通过城镇开发边界，城市规划可以更加集中城镇功能，提高城市的综合服务水平。这有助于提高城市的宜居性和发展质量。

总结：通过保护生态环境和耕地，促进城镇与农村的有机结合，同时提供合理的城镇建设空间，中国有望实现城镇化与生态保护的和谐统一。城镇开发边界的明确不仅将引导城市规划与发展，还将有助于保障国土资源的可持续利用。

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