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来源：中国城乡金融报  
 
此次武汉市开展农村产权制度改革试验，能够解决农地产权模糊造成的问题，对于我国建立农业农村发展的长效机制具有重要的推动意义。
武汉市日前发布《武汉市农村产权制度改革试验实施方案》，确立了农村产权制度改革的具体规划和总体目标，力争于2015年底之前基本完成试点地区的农村资产资源确权登记颁证工作。根据实施方案，武汉市将建农村产权登记数据库，以武汉农村综合产权交易所为龙头，在试点区域建立区级农村综合产权交易所，完善农村产权交易电子商务平台。
产权问题是农村土地制度的关键问题。新中国成立以来，我国农村产权制度先后经历了土地改革、人民公社、家庭联产承包责任制等历史变迁。时至今日，农村土地归集体所有，农民在土地所有权上，只有占有和使用权，却没有处置和收益权。由于农村集体的概念界定比较模糊，农地所有权主体虚置，在城镇化、工业化的进程中，假借集体之名强征强占农民土地的现象屡屡发生，农民的土地权益屡遭侵害，引发了困扰“三农”的诸多问题。
此次武汉市开展农村产权制度改革试验，能够解决农地产权模糊造成的问题，对于我国建立农业农村发展的长效机制具有重要的推动意义。
首先，改革能够使农民真正获得土地带来的收益。农村产权制度改革通过确权登记、建立产权数据库，能够使农地产权有据可查、清楚明晰，使农民真正享有产权收益、分配、处置的权利，确立农民的土地产权主体地位，使农民对土地的权利在流转中得到充分体现，真正分享到土地带来的收益。
其次，能够完善土地产权市场，提高土地资源配置效率。农民享有充分的土地流转权后，能够促进土地产权流转市场化。同时，综合产权交易所、农村产权交易电子商务平台的建设，将进一步完善农村土地流转市场，引导土地资源以更加高效的方式配置，提高农业生产效率。
第三，将助推农村金融工具创新。农村产权制度改革将建立土地使用权抵押和银行信贷之间的桥梁，使资源变资产、资产变资本，以土地资本化的改革思路，在对农民“少取”的基础上，实实在在地“多予”，放活农民和农业。
农村产权制度改革为金融机构服务“三农”提供了重要契机。金融机构可结合农村产权改革试验，了解农民金融需求，创新金融产品，开展相互合作，提高金融服务的质量和水平。
一方面，金融机构要面向农民积极开展抵押担保品创新。在农村产权确权和科学评估的基础上，积极稳妥开展农村土地经营权、农村房屋所有权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织养殖水面使用权及水权、农业生产设施所有权、生物资产、农业知识产权的抵押贷款业务。与此同时，要积极与担保、保险机构合作，创新抵押担保机制，建立农村信贷与农业担保、保险相结合的银保互动机制。
另一方面，金融机构要面向土地合作社等规模化组织创新农村金融工具。比如，在农民土地合作社的基础上，发行特定区域的“土地债券”，然后农民以这种土地债券为质押，向金融机构申请贷款。在此基础上，政府组建农业信贷担保公司担保发行的土地债券，并承担连带责任。土地债券反映了农地未来收入流的预期水平，以农地物权权益进行抵押，在农业领域能够产生和创造更多的流动性。
    （作者：陈贺）