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农业生产合作社与人民公社的区别是什么？农业生产合作社是以从事农业生产为主的合作经济组织，由劳动农民在自愿互利的基础上组织起来的合作经济组织，从成立开始就具有经济互助性，拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任，下面我们就来看一看农业生产合作社与人民公社的区别吧！

农业生产合作社与人民公社的区别

1、过去的合作化运动实行生产资料归大堆，取消了农民的财产权，不利于调动农民的积极性。而农民专业合作社是在家庭承包经营基础上进行的农民自愿联合与合作，不搞土地、农具等资产人社入会，不触动农民的财产权。

目前我国农村集体经济组织的法律地位非常模糊，农村集体经济组织成员资格的认定在法律上亦未明确。现实中因农村集体经济组织成员资格不明而引发的纠纷大量存在，如土地补偿费用的分配、集体收益的分配、集体资产的处分、宅基地的使用等纠纷都涉及到成员资格的认定问题。正确界定农村集体经济组织成员资格是解决此类纠纷必不可少的前提。近年来，义乌社会经济发展迅速，尤其是农村，涉及土地征用、房屋拆迁、旧村改造、土地流转等，因此产生了大量的农村集体经济组织成员权益纠纷，成为义乌法院民事审判工作的重要组成部分，成为影响农村社会稳定的重要因素及困扰法院工作的重要难题。笔者拟从义乌法院审理农村集体经济组织成员权益纠纷案件的现状谈起，整理该类案件的特点，在此基础上从农村集体经济组织成员认定的标准、规范成员资格的认定主体、完善认定集体经济组织成员资格程序等方面进行阐述，以期对农村集体经济组织成员的合法权利进行全面有效的保护。

一、义乌法院审理涉及农村集体经济组织成员权益类案件的现状及成因分析

（一）农村集体经济组织成员权益类案件的审理现状

农村集体土地确权为什么是“第二次土地改革”的基础？本文为您讲解从土地改革到土地确权的历史脉络，让您能够更好的了解土地确权的由来。

土地改革，具体来说就是土地制度改革，包括方方面面的内容。比如土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度的改革等等。中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地制度的改革可以说一直都在进行。

一九四七年九月，中国共产党在河北省石家庄市西柏坡村举行全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，于同年十月十日由中共中央公布。

土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

民以食为天，食以地为本，土地制度的变化直接影响农民的生产积极性和对土地的投入热情，进而对粮食生产产生重大影响。今天带您一起穿越到各个历史阶段，回顾下几个历史时期的土地政策，来看看2016年土地流转都能迎来哪些新政策。

人民公社时期 1958-1977年

家庭联产承包责任制时期 1978-2003年

1978年，党的十一届 三中全会召开，我国农村经济进入新的历史发展时期，以家庭联产承包为形式的生产责任制在陕西全面推行，土地经营权和产品收益权回归农民手中，农民的生产热 情空前高涨，粮食产量迅速增加。1978-2003年，陕西省粮食年均产量达到999.1万吨，比人民公社时期提高73%;年均亩产168.5公斤，比人 民公社时期增长近1倍;陕西省人均粮食拥有量超过300公斤，比人民公社时期提高22.2%;农业从业人数由780万人增加到990万人，粮食生产农业劳 动力投入产出比达到1043.1公斤/人，比人民公社时期提高31.2%。

6月25日，小岗村“大包干”带头人严金昌受聘土流网小岗村土地流转服务中心总经理的新闻引发关注，近一周来，持续成为媒体关注的焦点。30多年前，严金昌和其他17户小岗村民冒着坐牢的风险实行包产到户，把土地所有权和承包经营权分开，揭开了联产承包责任制的序幕。新形势下，小岗村再出发，试水“互联网+”土地流转，成为“新土改”进程上的重要路标。

“三权分置”是中国农村改革的又一重大创新

建国以来，我国土地政策围绕着所有权和经营权进行了五次变革。

建国六十年来，我国土地政策围绕着所有权和经营权进行了四次调整，经历了农民个体所有到集体所有、集体经营最后实现国家公有的转变，解放和发展了生产力，解决了13亿人民的吃饭问题，让农民的生活发生了翻天覆地的变化。

土地改革（1950—1952年）农民所有家庭自主经营

新中国成立后，按照《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，国家要“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。

1950年6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，第一条规定，“废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制，借此解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”

五十年代后期，中共中央主要领导人认为农业合作化的规模越大、公有化程度越高，越能促进经济的发展，于是提出小社并大社的建议。

1958年8月，北戴河中共中央政治局扩大会议通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，决定在全国农村普遍建立政社合一的人民公社。

人民公社的主要特点是“一大二公”，“一大”指规模大，一个公社平均有500户农民，1000个劳动者和1000亩土地；“二公”指的是公有化程度高，原属于农业社员的一切土地连同耕畜、农具等生产资料以及一切公共财产都无偿收归公社所有。对农业生产进行管理的机构设置为三级，包括管理委员会、生产大队和生产队。其中生产队是基层劳动组织，公社统一负责生产盈亏。

会议后，在短短的一个多月内，全国农村除西藏自治区外基本上实现了人民公社化，原有的七十四万多个农业生产合作社改组成为二万六千多个人民公社，社员自留地等全部收归了公有。至此，个体农民土地私有制宣告结束。

第一条  为了妥善处理土地所有权和土地使用权的争议（简称土地权属争议，下同），维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规结合我省实际情况，制定本办法。

第二条  本办法适用于我省管辖区内土地权属争议的调处。 下列争议不适用本办法：行政区域边界争议；森林和林木争议；水利设施、水产养殖涉及的水面争议；城镇基建用地规划和房产争议及其它建筑物和附着物的争议。

第三条  处理土地权争议必须坚持有利于维护社会主义土地公有制，有利于社会安定团结，有利于当地群众生产、生活，有利于加强土地管理的原则，从实际出发，尊重历史、正视现实，依照法律、法规和本办法，公正妥善处理。

第四条  确定土地权属的依据：

我国宪法规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。我国农村集体土地所有权的建立，是先后经过了土地改革、农业合作化、人民公社化等运动而逐步建立起来的。

1.通过土改，建立农民个体土地所有权

农村土地制度发展的历史证明，集体土地所有权是在私人土地所有权的基础上形成的。 而农民个人私有的土地所有权，是在新中国成立后依据《土地改革法》取得的。土地改革运动，没收地主富农阶级的土地，无偿分配给无地少地的农民，实现了土地农民所有，极大地激发了农民的生产积极性，对解放初期农业生产的恢复和发展起了重要作用。

来源：中华网论坛

    中国农业最大的问题就是 包产到户，包产到户非但不能提高农民的收入，更加后退到中国传统小农经济模式。。

    农业大发展必然离不开规模化 、现代化 的高效农业，必然离不开现代化的水利工程 和 现代化的农业机械化以及节水高效地灌溉体系和科学化、绿色的种植技术

    人民公社合作化 是可以解决这些难题的，合作化并不是中国30年前的独有，在发达国家 德国、以色列 都是如此