土地出让金是什么意思？由谁缴纳？按照什么标准收？

来源：土流网2020-06-17 15:30:42

很多人在涉及到土地流转的问题时，土地出让金这个词语出现的频率是非常高的，但是对于一些门外汉来说，这个词语也是相对陌生的。那土地出让金是什么意思？由谁缴纳？按照什么标准收？

一、土地出让金是什么意思

土地出让金作为政府性基金的重要组成部分，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。

二、土地出让金由缴纳

土地出让金由土地使用者缴纳，比如开发商，且国土资源部要求开发商必须在1年或2年内开发，如囤积土地要罚款或收回土地使用权，但地方政府多数不执行该标准，对开发商多有袒护，这也是致使房源紧张房价暴涨的重要原因之一。

三、土地出让金按照什么标准收

1、土地已经明确了实际成交价，且价格不低于所在级别基准地价平均标准，那么土地出让金的标准为不低于成交价40%的价格，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。

2、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。

3、通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。

4、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。

此外，土地出让金的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关。

四、土地出让金的使用范围

《土地管理法》对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定数额的款项，该笔金额称之为土地出让金。土地出让金通常是一次性支付，但有的土地的出让金金额巨大、办理出让手续所需的时间较长，所以也有多次支付的形式。

土地出让金对于调节土地的利用、调控土地市场都有一定的积极作用，但其也显现出了出售土地换取收入的短期行为、出售土地换取收入的短期行为、巨额利益诱使土地寻租等问题，其自身本质上也是一个内在矛盾的复合体，其利弊见仁见智，不可一概而论。

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