完善我国农业补贴政策的三大出发点

来源：互联网2015-06-24 14:19:57

　　在未来一段时间内，要化解我国农业补贴政策存在的问题，亟须完善农业补贴政策的新思路。

　　1.从我国经济社会发展的大局出发

　　我国目前处于城镇化加速发展的重要时期，城镇化成为我国经济社会发展的重大动力。农业现代化是我国新时期“四化同步”的重要一环。完善农业补贴政策要适应“四化同步”发展的需要，要成为我国加速城镇化发展的推动力量。同时要注重促进农村劳动力转移，促进农业生产的规模化、专业化和商品化。

　　2.从我国农业发展的基本形势出发

　　因为资源禀赋不同，各国农业发展具有很大差异。我国农业与其他国家农业发展历史迥异、农业制度差别明显、农业资源条件差距较大，对他国农业补贴的经验要有选择地借鉴。

　　当前我国农业发展具有三个特点：一是农产品供求基本均衡，部分产品表现为紧平衡。二是农业生产规模非常有限，严重制约了农户收入水平的提高、农业生产积极性的发挥、农产品质量的提升和农业标准化的实施。三是农业生产进入高成本时代，国内外价格倒挂现象逐步显化和日益严重，农产品进口压力凸显。

　　针对以上特征，完善我国农业补贴政策，需要服务于稳定农产品的均衡供给、提高农业生产规模、侧重补贴家庭农场等新型经营主体、促进小规模和低效率农户退出、促进农业科技投入等要求，以实现农业生产节本增效、提高竞争力的目标。

　　3.从国际农业政策治理的发展要求出发

　　当前是全球化时代，自乌拉圭回合谈判结束以来，全球主要国家的农业政策都纳入了WTO《农业协定》的约束。不论是在自由贸易区机制下还是在WTO机制下，约束和削减农业补贴成为未来全球农业补贴的主要发展趋势。我国是WTO成员，也是一些多边和双边自由贸易协定的成员，实施扭曲性小或者没有扭曲性的补贴政策，是我国农业补贴政策完善和发展的重要取向。

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