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　　关于印发《聊城市调整完善农业三项补贴政策2015年实施方案》的通知

　　各县(市、区)财政局、农业局，市属开发区财政局、农办(农委)：

　　根据山东省财政厅、山东省农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》(鲁财农〔2015〕26号)和《关于印发<山东省调整完善农业三项补贴政策2015年实施方案>的通知》(鲁财农〔2015〕27号)精神，聊城市财政局、聊城市农业委员会研究制定了《聊城市调整完善农业三项补贴政策2015年实施方案》。经市政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

　　                                                             聊城市财政局 聊城市农业委员会

　　                                                                                 2015年7月2日

　　聊城市调整完善农业三项补贴政策

　　2015年实施方案

　　一、耕地地力保护补贴

　　(一)补贴对象。全市种粮(小麦)农民。

　　(二)补贴依据。以2015年各县(市、区)核定的小麦种植面积为依据发放。

　　(三)补贴标准。全市按照125元/亩的标准发放，保证惠农力度不减。

　　(四)补贴用途。各县(市、区)要引导农民将补贴资金用于省《实施意见》规定的用途，主动保护地力。2015年，省、市选择茌平县(市、区)进行典型示范，探索建立行之有效的工作机制，引导农民将补贴资金用于耕地地力保护。其他县(市、区)，也可根据本地实际自主开展试点，采取多种形式，调动和引导农民增强农业生态资源保护意识，加强耕地地力保护。

　　(五)资金分配。市里根据2015年各县(市、区)核定的小麦种植面积，将资金切块下达到县(市、区)，由各县(市、区)包干使用。各县(市、区)年度补贴资金如有不足，由地方统筹解决。如有结余，可以统筹用于耕地地力保护工作试点，探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制，鼓励农民将补贴资金用于规定用途。各县(市、区)结余资金原则上应于下一年度全部使用完毕。

　　(六)补贴发放。各县(市、区)要将补贴资金通过齐鲁惠民“一本通”直接发放到户。

　　二、支持粮食适度规模经营资金

　　(一)支持全市农业信贷担保体系建设。根据省里关于省、市、县三级农业信贷担保体系建设方案和操作办法，建立和完善市级农业、供销担保公司，研究市、县两级农业信贷担保体系建设方案和操作办法，解决新型农业经营主体在适度规模经营中的“融资难”、“贷款贵”问题。

　　(二)继续实施部分农作物良种补贴。2015年省里保留一年花生良种补贴政策，鉴于我市仅涉及高唐县，由相关县具体负责实施。为保障小麦良种质量和覆盖率，各县(市、区)要根据切块资金规模，采取多种形式，支持社会化服务组织在各级已建、在建粮食高产创建示范方内实施小麦良种统一供种。

　　(三)对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴。

　　1、补贴依据。种植小麦的，以小麦种植面积为补贴依据;种植单季水稻的，以水稻种植面积为补贴依据。

　　2、补贴形式。通过齐鲁惠民“一本通”直接发放到适度规模经营者存折账户。

　　3、补贴标准。对种粮大户和种植粮食家庭农场，经营土地面积50亩以上、200亩以下的，每亩按照60元标准进行补贴;200亩及以上的，每户限额补贴1.2万元。

　　4、补贴用途。由各县(市、区)根据省《实施意见》，引导种粮大户和种植粮食家庭农场，将补贴资金继续用于发展粮食规模生产经营。

　　(四)对促进适度规模经营的相关生产经营服务予以支持。对下达各县(市、区)的支持粮食适度规模经营资金，扣除继续实施的部分农作物良种补贴、种粮大户和种植粮食家庭农场补贴资金外，其余资金由各县(市、区)对促进适度规模经营的相关生产经营服务予以支持。

　　1、支持县农业信贷担保体系建设，逐步建成省、市、县三级农业信贷担保网络，强化银担合作机制，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。

　　2、积极推广土地托管服务模式，鼓励供销、邮政、农机等单位发展农业合作社，开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产、社会化服务，提高全省规模化率。

　　3、支持社会化服务组织开展粮食烘干、棉花机采、仓储物流等设备设施的购置和研发，支持开展小麦宽幅精播、秸秆还田、深耕深松、增施有机肥、病虫害统防统治、节水灌溉等农业技术推广，提高为农服务水平。

　　4、支持农业和供销系统建立为农服务中心和平台，加强农民培训基地建设，加大职业农民培训。

　　2015年，市里根据第二次全国土地调查公布的全市耕地面积确定各县(市、区)资金数额，并切块下达。市里确定对小麦良种统一供种、小麦宽幅精播、深耕深松和增施有机肥等环节予以重点支持。各县(市、区)要围绕上述环节制定具体实施方案，集中解决制约粮食生产经营的突出问题。

　　三、工作安排

　　(一)市级资金拨付。除市级农业信贷担保体系建设资金外，其余资金全部切块下达到各县(市、区)，由各县(市、区)按照市里确定重点支持的服务环节负责安排落实。耕地地力保护补贴、种粮大户和种植粮食家庭农场补贴，各县(市、区)要尽快发放到位。

　　(二)认真制定实施方案。各县(市、区)财政、农业部门要按照市里的实施方案，结合本地实际，在充分听取各方面意见的基础上，认真研究制定本地具体实施方案，因地制宜研究支持粮食适度规模经营的范围、支持方式，明确时间节点、任务分工和责任主体，明确政策实施的具体要求和组织保障措施。各县(市、区)实施方案确定后要于7月15日前报市财政局、市农业委员会备案。

　　(三)严格把握时间节点。对耕地地力保护补贴，市里已确定补贴标准并以正式文件上报省财政厅、农业厅备案;7月5日前，市将资金拨付到所辖县(市、区)粮食风险基金专户;7月15日前，各县(市、区)将补贴资金拨至农民齐鲁惠民“一本通”存折账户;7月18日前，各县(市、区)完成补贴数据处理工作，汇总相关情况后报送市财政局，市财政局7月20日前汇总上报省财政厅。对支持粮食适度规模经营资金，各县(市、区)确定具体实施方案，于7月10日前报市财政局、市农业委员会备案。

　　(四)注重典型示范引路。市里选择茌平县进行典型示范。相关县要选择工作基础好、改革积极性高的镇开展试点，可探索建立补贴发放与地力保护挂钩的激励约束机制，引导农民加强农业生态资源保护意识，将补贴资金主动用于耕地地力保护。

　　(五)加大政策宣传力度。农民群众和社会各界对调整完善农业“三项补贴”政策给予高度关切关注。市里近期将统一发放省里统一编发的宣传手册、通过广播、电视、报纸等媒体加大政策宣传力度。各县(市、区)要加强对基层干部的培训，准确把握政策内容和操作程序，确保执行政策不走样。要通过报纸、广播电视以及发放明白纸等各种形式，将政策出台的背景、政策的调整变化向农民群众解释清楚，做到家喻户晓;主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流，赢得理解和支持，为政策落实营造良好的舆论氛围。