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　　据消息，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式(PPP模式)，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。

　　会议提出，要在医疗、养老等领域推广PPP模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，以实现转变政府职能、激发市场活力的目标。

　　推广PPP模式，会议要求：

    一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

　　二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。

　　三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。

　　四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。

　　会议上，李克强说，推进中国特色的政府和社会资本合作模式，借鉴了国外的PPP运营模式，但不完全是照搬国外。PPP的直译是指“公共资本和私人资本合作”，但从中国特色和国情角度出发，我们推进的是政府与“社会资本”合作，社会资本不仅包括私人资本，国有控股、参股、混合所有制企业都应该进来。

　　李克强还表示，推广政府和社会资本合作模式，不是要社会资本给财政“填缺口”，而是要激发社会资本活力，增加公共产品和服务供给，同时也要防止公共产品和公共服务“贱卖”，造成政府资产流失。

　　近期，PPP模式成为国家重点部署工作。4月15日，在国务院常务会议上，李克强提出要在公共领域大力推广PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境。5月5日，国家发改委秘书长李朴民在新闻发布会上介绍要从做好PPP项目推介工作等四方面，推广政府与社会资本合作项目。

　　发展PPP模式，国家还从政策层面予以充分支持。2014年12月4日，国家发改委出台《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，明确提出在医疗等公共服务领域推广PPP模式。2015年4月14日，国家财政部下发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，以控制和规避大规模开展PPP模式的风险。

　　不断出台的医疗卫生政策同样鼓励开展PPP模式。2015年3月30日出台的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020)》提出，鼓励公立医院和社会力量以合资合作的方式共同举办新的医疗机构。近期出台的《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》中强调在土地、投融资、财税、价格、产业政策等方面给与社会资本参与创办医疗机构优惠政策。

　　随着国家将目光更多投向PPP模式，及相关政策的陆续出台，社会各方从实践中探索PPP模式。北京新世纪儿童医院与北京儿童医院的PPP合作，正是医疗领域较为典型的公私合作案例。北京儿童医院提供医生与技术，新世纪儿童医院提供国际管理经验及企业运营理念，双方在合作中相互借鉴彼此的优势。

　　李克强最后强调，政府和社会资本合作模式仍在探索过程中，一些方面还存在思想不统一、文件“打架”等问题，要在实践中不断总结经验、完善指导，因地制宜推进。

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