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农村土改对于农民朋友来说是“土地变资产好事，对于国家来说也是帮助农村经济发展的好事。那两次延期的农村土改会在2019年结束吗？土地会变成资产吗？

一、农村的土改为什么会延期两次？

1.农村土改的开始

作为全国33个农村土地征收制度改革试点县之一、也是内蒙古自治区唯一一个试点县，和林县以深化农村土地征收制度改革为着力点，把十九大精神落地、落实，把农村土地改革作为解决精准脱贫的有效途径，在保障农民长远生计的同时，努力让农民得实惠，为农村谋发展，让农民吃上定心丸。

转让土地谋发展

11月22日，记者来到和林格尔县新店子镇浮石山行政村高夭子自然村，在村民郑兴旺的家里，浮石山行政村村委会主任王月生正在和村民代表商议，怎么合理使用通过转让村集体土地收益的400多万元。和土地打了大半辈子交道的王月生，深知土地对农民的重要性。他说，党的十九大报告中明确提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。得知这一好消息，他打算用转让土地得到的钱再投资到现存土地中，让农民从中受益。王月生说：“咱们给电厂转让的280亩地大多数是荒山荒沟，村集体得用好这笔钱，我们打算把现有旱地变成水浇地，增加农民收入。”村民郑兴旺说：“主任这个主意好，咱们就得把这个钱花在刀刃上，把钱花在咱们高夭子村种植、养殖上，有了水咱们再弄个大棚，咱山区百姓也能吃上新鲜绿色无污染的蔬菜了。”72岁的贫困户尹粉女说：“我家的地荒了好多年，有了征地款，我家那12亩旱地变成水浇地，肯定有人承包，那样我还能收入2000多元，我吃药片片的钱有了，不用再和儿女要了。”……

十八大以来，我国农村土地制度启动了多项改革试点。这一轮改革试点地区全国开花，内容包含了土地的确权颁证、土地的权利抵押、宅基地和建设用地的流转等，力度空前。随着农村土地制度改革的深入推进，今年多项农村土改试点将迎来收官，试点中取得的经验和成绩将会为未来的制度设计和法律修订提供重要参考，而农地改革也将在2018年进入全新阶段。

筑基：确权为农村各项改革开启空间

目前，全国31个省、直辖市、自治区中，共有28个地区在推进整省农村承包地确权登记颁证试点。根据农业部年初公布的消息，截至2016年底，全国2582个县（市、区）开展了试点，确权面积近8.5亿亩，约占全国二轮承包合同面积的70%，山东、宁夏已率先向中央报告基本完成。按照规划，我国要力争在2018年底基本完成农村承包地确权登记颁证。

6月25日，小岗村“大包干”带头人严金昌受聘土流网小岗村土地流转服务中心总经理的新闻引发关注，近一周来，持续成为媒体关注的焦点。30多年前，严金昌和其他17户小岗村民冒着坐牢的风险实行包产到户，把土地所有权和承包经营权分开，揭开了联产承包责任制的序幕。新形势下，小岗村再出发，试水“互联网+”土地流转，成为“新土改”进程上的重要路标。

“三权分置”是中国农村改革的又一重大创新

建国以来，我国土地政策围绕着所有权和经营权进行了五次变革。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和《中华人民共和国农村土地承包法》，全面掌握农村土地承包经营情况，切实保障农民权益，促进城乡统筹发展，市政府决定在全市开展农村土地承包经营权确权颁证(以下简称农村土地确权颁证)工作。根据我市实际，现就农村土地确权颁证工作提出如下意见：

一、开展农村土地确权颁证工作的重要意义

开展农村土地确权颁证工作是一项惠及全市农民群众的民生工程，对于坚持农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，有效保护农民的土地承包权益，促进农村土地流转、减少矛盾纠纷、推进农村产权制度改革、探索农村金融制度创新、高效利用农村土地资源等具有十分重要的意义。全市各级政府和有关部门要以高度的政治责任感、使命感和责任心，扎实做好各项工作，按时完成农村土地确权颁证工作任务。

以创新体制机制为重点，安徽省从多个层面开展农村土地产权制度改革，让闲置的各项产权资源流转增值。

确权颁证定人心，加速释放土地红利

——首批农民喜领“承包证”，新增65个试点县整体进度明显加快，2016年底全省改革完成

土地改革是于一九四七年九月开始的，具体来说就是土地制度改革，比如土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度的改革等方面。中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地制度的改革可以说一直都在进行。

一九四七年九月，中国共产党在河北省石家庄市西柏坡村举行全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，于同年十月十日由中共中央公布。

土地改革是一种通常存在争议的社会安排或改造，其目的是使政府能够管理土地的占有和使用。土地改革通常由政府或政府所支持的房地产商发起并重新分配，改革目标一般为耕地。有时土改会变为一种更具有革命性的计划，其中可能包括政府的强行拆除或接受，这也是反对土改的主要原因之一。土地改革有狭义和广义之分。狭义的土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且包括土地租赁契约的改变。

2014年11月11日获悉，由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出，并在2015年安排试点。

    “早在今年2月份，新土改方案就形成了征求意见稿，随后国土部也多次召集了专家座谈会完善方案后上报。” 国土部法律中心的一位人士告诉记者。

    不过，新方案在上报后，仍未批复，“截止到目前，国家层面并未定论，年底中央农村工作会议能不能推出还不好说。”中国农业大学土地管理系主任朱道林介绍。

    与此同时，记者获悉，国土部已经完成了宅基地制度改革试点方案的编制，并上报中央深化改革领导小组讨论审议。

源于：华尔街见闻

    上证报记者获悉，新土改方案正在加紧设计，农地流转已进入“倒计时”。业内人士分析称，“存量农地”——已经属于农村建设用地的土地，若再符合城市土地规划的土地，则先期进入改革流转的可能性最大。近日10余家投资机构云集海南，了解土改推进的最新情况，海南土改有望率先破题。

　　接近国土资源部的权威人士向上证报透露，新土改是三中全会提出的改革重头戏之一，步伐应该更快。

　　由于土地问题非常复杂，而且牵扯多个部门，具体改革方案需要非常周密的设计，因而需要一些时间。但改革的方向是明确的，接下来就是落实问题。

来源：21世纪经济报道

    十八届三中全会闭幕当日，安徽版农村土地的改革方案随即出台。

    外界一度热议安徽“土改”已经有了突破性进展--农村集体建设用地可买卖。

    11月12日当地公布的《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》（下称《指导意见》），其关于建立多元统一的农村土地市场的有关表述，被解读为突破了现有土地政策和法律的边界，一时间安徽成为十八届三中全会后土地制度上地方探索的“急行军”。