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6月25日，小岗村“大包干”带头人严金昌受聘土流网小岗村土地流转服务中心总经理的新闻引发关注，近一周来，持续成为媒体关注的焦点。30多年前，严金昌和其他17户小岗村民冒着坐牢的风险实行包产到户，把土地所有权和承包经营权分开，揭开了联产承包责任制的序幕。新形势下，小岗村再出发，试水“互联网+”土地流转，成为“新土改”进程上的重要路标。

“三权分置”是中国农村改革的又一重大创新

建国以来，我国土地政策围绕着所有权和经营权进行了五次变革。

一是土地改革（1950-1952年），实行土地农民所有家庭自主经营制度。1950年6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，提出“废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制”。到1953年春，全国3亿多农民无偿分得了约7亿亩土地。

二是农业合作化运动（1953—1956年）。土地改革形成的小农经济束缚了农村生产力的发展，为了克服分散经营带来不利影响，1953年夏，国家开始实行农业合作化的土地制度，将农民土地私有制转变为社会主义公有制，实行集体经营。到1956年底，全国加入合作社的农户达96.3%。

三是人民公社化运动（1958—1978年）。1958年8月，北戴河中共中央政治局扩大会议通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，决定在全国农村普遍建立政社合一的人民公社。会后的一个多月内，全国农村除西藏外基本上实现了人民公社化，原有的74万多个农业生产合作社改组成为2.6万个人民公社，社员自留地等全部收归了公有。至此，个体农民土地私有制宣告结束。

四是家庭联产承包责任制（1978—2008年）。人民公社化的平均主义和经营管理上的过于集中，严重阻碍了农村生产力的发展，为了解决温饱问题，1978年冬，小岗村民暗中搞起了大包干，签订土地承包合同，开创了家庭联产承包责任制的先河，也成为中国改革的一个标志。

五是“新土改”（2008—至今）。家庭联产承包责任制极大地解放了生产力，推动了农村经济的发展，据统计，从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%， 贫困人口从2. 5亿人减少到1. 25亿人。该制度解决了数亿人的温饱问题，但距离致富仍有一段距离，尤其是随着农村生产力水平的提高和农业现代化发展的需要，这种自给自足的小农生产面临较大挑战。

2008年10月12日，中共第十七届三中全会通过《中共中央推进关于农村改革发展若干重大问题的决定》，提出，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。

农村土地的所有权、承包权和经营权三项权利分置，推动土地经营权流转是中国农村改革的又一重大创新，被视作中国的新一轮土地改革。据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，目前全国三分之一的土地已经流转。全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地。

“愿意为年轻人参与改革发展撑腰打气”

“38年前我们搞大包干我们为了吃饱肚子，搞土地流转可以让劳动力解放出来，增加收入”，在土流网主办的《第26个土地日走进小岗村主题活动》活动现场，严金昌回答记者从带头大包干到集中流转转变原因时说到。

不改革无出路。在严金昌受聘土流网前，就一直在积极推动土地流转，自家的土地已全部流转给种植大户。在土地日活动的前两天，他还帮助村里流转了900亩土地给凤阳县的蔬菜种植户。在严金昌等人的带动下，目前，小岗村流转土地面积超过8000多亩，占全村可耕土地面积的一半以上。

实行土地流转以来，怎样避免流转土地风险并流转出好价钱的难题一直困扰着严金昌。“直到土流网伍勇到家里，向我介绍如何利用互联网让土地流转更简约、安全、增值，我才觉得找到了一条好路子。”

4月25日，习近平总书记考察小岗村提出改革要常讲常新，“总书记前不久来小岗村时，希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用”。严金昌说：“伍勇年轻得很，是80后，我73岁也是‘70’后，我愿意为年轻人参与改革发展撑腰打气。”

他指得撑腰打气是接受伍勇的聘请，成为土流网小岗村土地流转服务中心首任总经理，在伍勇的指导下用手机APP将小岗村500亩土地挂到了土流网上流转，开启小岗村的“互联网+”土地流转时代。

严金昌认为，虽然大包干已过去三十多年，但小岗走改革发展的路子始终没变，引入互联网创新土地流转方式，推进土地流转规范有序，将成为“新土改”漫漫路程的重要印记。

有关土流网

2009年，土流网由年轻的创业者——伍勇在中国成都创立，后将总部搬迁至长沙。几年以来经历了从一个团队拓荒到挖掘千亿蓝海市场的过程，截至2016年5月，土流网注册会员已达到87万，挂牌土地资源3.4亿亩，土地成交面积达9700万亩，线下土地流转服务公司176家。

作为土地流转综合服务行业领军者，土流网为服务“三农”不断开拓创新，一是首创政企合作模式，与新疆昌吉、安徽阜阳、湖南永州、湖南汉寿、山东费县等地政府合作，共享土地大数据、共建土地流转服务体系；二是首创土地金融模式，土流网涉足农村土地金融，与银行和保险公司等金融机构签订战略合作协议，创新土地经营权抵押贷款模式，打通农村融资渠道，并成功发放6000万元信贷资金。

目前，土流网已获得盛大资本5000万A轮投资，复娱文化和经纬创投联手1.5亿元B轮投资，成为中国唯一一家获得上亿元投资的土地流转企业。这些资金将主要用于解决土地用户需求，加强对全国县乡村三级O2O土地流转基础服务站点、农村土地金融、农村产权交易、农村土地大数据中心和农村智能应用终端等领域的建设。