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为进一步加强我市耕地占补平衡管理，落实耕地占补平衡“占优补优”、“占水田补水田”的要求，根据《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18 号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发〔2014〕25号）等文件精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、转变理念，优用存量土地

2014年中央和省对耕地占补平衡提出了“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的更高要求，同时严格控制新增建设用地、强化要素约束。对此，各级各部门要进一步统一思想、提高认识、齐抓共管、通力协作，扎实有序地做好耕地占补平衡工作；切实转变用地理念，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总要求，加大对“批而未供”、“供而未用”土地的盘活利用力度，加快实施“亩产倍增”计划，鼓励城镇低效利用土地再开发，以保障重大急需项目用地，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。

二、加强管控，减少占用优质耕地

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

为做好2007年12月1日国务院修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的贯彻落实工作，进一步加强耕地占用税征收管理，现就有关问题通知如下：

一、关于纳税人的认定。耕地占用税纳税人应主要依据农用地转用审批文件认定。农用地转用审批文件中标明用地人的，用地人为纳税人；审批文件中未标明用地人的，应要求申请用地人举证实际用地人，实际用地人为纳税人；实际用地人尚未确定的，申请用地人为纳税人。占用耕地尚未经批准的，实际用地人为纳税人。

各设区市国土资源局、财政局、物价局、杨凌示范区国土资源局、财政局、发展改革局，韩城市国土资源局、财政局、物价局：

为认真落实贯彻省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的意见>》的通知（陕办发[2014]10号）、省政府办公厅《关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》（陕政办发[2014]42号）精神，确保耕地占补平衡，经省政府同意，现就陕西省耕地开垦费征收管理的有关问题通知如下：

一、耕地开垦费收取标准

按照耕地占补平衡工作“占优补优”的要求，综合考虑耕地开发成本，补充耕地的地力培肥、占用耕地的耕作层剥离等因素，耕地开垦费分区域、据地类按下列标准收取。

耕地占用税管理规程（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强耕地占用税管理，提高耕地占用税管理水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及其实施细则、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）及其实施细则以及相关法律法规，制定本规程。

第二条 本规程适用于耕地占用税管理中所涉及的涉税信息管理、纳税认定管理、申报征收管理、减免退税管理和税收风险管理等事项，其他管理事项按照相关规定执行。

近日，麻城市局出台《土地管理、耕地保护与利用目标责任考评办法》，对该市20个乡镇办进行2013年“土地管理、耕地保护、土地利用”等各项指标考核。

此次考核分为四块，其中耕地保护占25%，土地利用占30%，村民建房占15%，执法监察占30%。

考评办法规定，本年度辖区内耕地总量占补平衡的得20分，年度内耕地总量减少的，依据减少的幅度扣5分至20分，扣完为止。各乡镇将土地管理、耕地保护等土地政策宣传纳入政府工作报告内容的得5分。

土地利用方面，规定本年度内土地节约集约利用率高，辖区内无闲置低效利用地项目的得10分，发现一起闲置低效利用地扣3分，经营性用地和工业用地招拍挂出让率达95%以上得10分，每下降1个百分点扣一分；建设用地有偿使用率达90%以上得10分，每下降一个百分点扣一分，扣完为止。

温政办〔2010〕47号温州市人民政府办公室

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

为进一步加强和规范全市土地开发垦造耕地工作，切实提高项目工程质量，根据《浙江省人民政府关于实施“百万”造地保障工程的通知》（浙政发〔2009〕33号）、《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、切实提高对加强土地开发垦造耕地项目质量管理重要性和紧迫性的认识

浙政办发[2014]25号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

多年来，各地、各有关部门认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》，努力开发耕地后备资源，加大垦造耕地力度，实现了全省耕地总量动态平衡。但由于我省耕地后备资源匮乏、分布不均衡，一些重大建设项目因耕地占补平衡难以落实，影响了建设用地报批，省统筹补充耕地指标落实难、异地调剂补充耕地指标价格无序、过快上涨等问题日益突出。为切实加强耕地占补平衡管理，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

第一章　总　　则

第一条　为保护耕地资源，提高耕地质量，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》(国务院令第257号)等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称耕地是指达到一定基础地力标准，并经常进行耕作的土地(含新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主，间有果树或其他树木的土地)。

本办法所称耕地质量是指耕地地力和环境、设施水平及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。

　　依据《中华人民共和国土地管理法》：

　　第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

　　被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

　　第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。  

湘财建〔2015〕95号

各市州、县市财政局、国土资源局：

　　为规范土地整治与耕地保护专项资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)等法律法规和有关规定，结合我省实际，省财政厅、省国土资源厅制定了《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法