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为进一步做好宁夏全区被征地农民参加基本养老保险工作，2020年6月4日，宁夏自治区人民政府发布《关于调整被征地农民参加养老保险政策的通知》，对于这一通知，该如何解读呢？

一、调整宁夏自治区被征地农民参加养老保险政策的背景是什么？

为妥善解决宁夏被征地农民养老保险问题，2014年，自治区政府印发了《关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》（宁政发〔2014〕49号），符合条件的被征地农民可以自愿选择参加企业职工养老保险（简称“职工保”）或城乡居民养老保险（简称“城居保”），允许按征地时的年龄一次性趸缴5年、10年和15年的养老保险费，政府按12%给予补贴，个人缴纳8%。此项政策为化解社会矛盾、增加城乡居民收入做出了积极贡献。2016年底，人社部、财政部下发《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号），提出“各地不得违反国家规定采取一次性趸缴费的方式将超过法定退休年龄等人员纳入职工养老保险，对个体工商户和灵活就业人员不得以事后补缴费的方式增加缴费年限”。2019年12月，人社部、财政部办公厅印发《关于2019年度违规一次性缴纳养老保险费排查情况的通报》（以下简称《通报》），对全国违规一次性缴纳养老保险费情况进行了通报，确定我区2017年和2018年度违规一次性缴纳养老保险费人数为1.79万人,经核查，这些人员均是被征地农民。《通报》明确要求各地立即纠正违规一次性缴纳养老保险费行为，且自2019年起，对排查确定的违规一次性缴纳养老保险费退休人数，在核定养老保险基金中央调剂资金下拨人数及安排中央财政调整退休人员基本养老金补助资金时予以扣减。我区目前的被征地农民参保政策在超龄人员参加“职工保”和灵活就业人员一次性补缴养老保险费方面与人社部发〔2016〕132号文件要求不符，根据国家统一要求，报经自治区人民政府同意，我们制定了《关于调整被征地农民参加养老保险政策的通知》。

融安县被征地农民参加基本养老保险实施办法(草案）

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度的指导意见》（桂人社发〔2016〕46号）精神，推进被征地农民养老保险工作顺利开展，结合我县实际，制定本办法。

甘肃省人民政府关于印发甘肃省

被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知 

甘政发〔2018〕18号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

现将《甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法》印发你们，请遵照执行。

滦平县被征地农民参加基本养老保险实施细则

第一章  总  则

第一条 为了妥善解决我县被征地农民基本养老保险问题，根据省人社厅关于《滦平县被征地农民参加基本养老保险的实施方案》的批复（以下简称《实施方案》）要求，结合本县实际，制定本细则。

泰和县被征地农民参加基本养老保险实施细则

第一章  总  则

第一条 为妥善解决我县被征地农民的基本养老保险问题，维护其合法权益，根据《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）、《吉安市人民政府办公室关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的通知》（吉府办发[2015]23号）和《吉安市人民政府办公室关于认真贯彻落实进一步完善被征地农民基本养老保险政策的通知》（吉府办发〔2017〕136号）精神，结合我县实际，制定本细则。

济宁市被征地农民参加城乡居民基本养老保险实施办法

第一章 总  则

第一条 为切实维护被征地农民权益，保障其年老时的基本生活需求，根据《山东省土地征收管理办法》、山东省人民政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见》（鲁政办发〔2012〕62号），参照山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省国土资源厅《关于印发山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知》（鲁人社发〔2013〕35号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　昨日召开的市政府常务会议，审议并原则通过《清远市被征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放指导意见》。根据《意见》，清远市年满60周岁（含）的被征地农民将可享被征地农民养老保障待遇，最高每人每月100元。

　　被征地农民基本养老保障对象

　　以村民小组为单位,在我市行政区域内发生政府征用地行为时16周岁(含)以上在册农业人口(简称为“参保人”)。参保人年满60周岁(含)起可享受被征地农民养老保障待遇,直至终老。

    两种情况下，被征地农民的养老保障资金可一次性支付。昨日，市人社局发布《被征地农民社会养老保险业务经办规程（试行）》，确保被征地农民社会养老保险工作顺利实施。据了解，新规要求在拟定土地征收补偿方案时，要研究相应的养老保险方案，明确了被征地农民养老保障资金的保障对象和办理流程。

    被征地农民养老保险方案应及早制定，在国土资源部门拟定土地征收补偿安置方案的同时，当地镇政府（街道办事处）按规定指导村（居）民委员会，研究拟定被征地农民参加养老保险方案。方案的确定流程为：调查摸底征地涉及人员的个人基本信息、征地情况、参加养老保险情况等；拟定被征地农民养老保险方案；公示报批；审核批准和审核确认。其中的重点为确定纳入本次征地养老保障的对象和被征地农民社会养老保障资金。

    土地被依法批准征收后，区（市）社保经办机构根据收到的土地征收批复文件及其他批复信息，在60个工作日内组织完成《保险方案》落实工作。被征地农民养老保障资金可以在城镇职工养老保险建立预存款个人账户，保障对象为：已参加城镇职工养老保险并仍在缴费期的保障对象；保障对象中未满16周岁人员及16周岁以上的在校学生。

    对参加居民养老保险的被征地农民，自愿缴纳一定数量养老保险费的，个人缴费、集体补助标准和方法参照居民养老保险政策规定执行。个人缴费和集体补助，须在养老保障资金记入个人账户之前缴纳，否则视为自动放弃缴费。个人缴费和集体补助到账后，记入其居民养老保险个人账户，按照居民养老保险的相关规定进行管理。资金到账后，对记入居民养老保险个人账户的资金，其中80%计入个人缴费栏目，20%计入政府补贴栏目。

    属于本次征地保障对象，有下列情况之一的，可将养老保障资金按照《保险方案》对应的养老保障资金数额，一次性支付本人或指定受益人、法定继承人：已享受职工基本养老保险待遇的；已纳入养老保险方案，方案实施前死亡、保险关系转移及其他情况的。

来源：张家口新闻网讯

    “现在自己不用受苦受累，也再不用拖累儿女帮忙种地了，每年清闲自在的坐在家里，只等拿土地租金就行了，每年收入的租金，再加上每月领的‘低保’，吃花有余，自己养老不成问题，俺心里可踏实了。”在张家口尚义县七甲乡七甲村，饱尝土地流转甜头的78岁老人高尚斌算了一笔账，土地流转前自己辛辛苦苦种一年地，受益不超过800元，土地流转后，坐等在家，每年就能拿到1600元租金。

　　目前，在尚义县农村，有不少60岁以上的老人，像高尚斌一样，把自家的口粮田托付给村里进行统一流转，并由村委会负责提供地价评估、合同签约、租金兑付等全程服务。按照这一模式，尚义县已有2800多名60岁以上的老人自愿参与“土地流转”，流转经营土地1.3万亩。

　　作为一个纯农业县和劳务输出大县，针对农村老龄化现实问题，尚义县不得不面临这样的困境：一方面，年老体弱和落后传统的耕作方式，使老人种地效益低，甚至程度不同的出现“荒田”，造成土地资源的严重浪费；另一方面，越来越多丧失劳动能力的老人渴望依靠固定收入保障晚年生活。

来源：大智慧阿思达克通讯社

        11月5日讯，艾格农业分析师马文峰周一对大智慧通讯社表示，农民养老的社会化是实行土地流转的前提与基础。农村的养老，不能再依靠土地养老和家属养老，而是需要社会化的养老。

  “农民还不可能将其土地经营权长期交给别人，因为很多农民出去打工，遇到不顺要回农村，如果回去土地没有了，那怎么办？”马文峰指出，所以，农民也应该跟城镇人口一样，有社保、退休金等，这样才能实现有效地土地流转。

  如果不解决农民的养老问题，而强行土地流转，那等于把农民逼上绝路。如果不解决农民养老的社会化问题，推行土地流转的时机就很不成熟。正如当年国企改制，必须首先实现退休职工养老的社会化，而不再由国有企业养老。