2013年地方政府性基金收入决算表显示,土地出让金收入决算数為39073亿元,是预算数的152.6%。地方政府的土地出让金收入再创歷史之最。
按照财政部的解释,主要是土地出让合同成交价款增加较多。同时,作為表明地方政府依赖土地财政的重要指标,2013年国有土地使用权出让收入再创新高,突破4万亿元,达到41266亿元,同比增长约45%。其中,地方政府的土地出让金收入佔国有土地使用权出让收入的95%。再者,地方政府国有土地使用权收入佔地方财政收入比例2011年為41%,2012年这一数据则降至27%,但2013年又回升至35%。这意味著,地方政府对土地财政的依赖度再次回升。
今年以来,受房地產交易量大幅度下滑和房价下跌影响,上半年土地市场较為冷清:成交低迷,底价成交甚至流拍情况屡屡出现。已经威胁到地方土地财政收入。加上,经济减速,税收增长下滑﹔地方债风险凸显,地方融资平台筹资困难等因素,使得地方政府稳增长所需投入与投资资金来源矛盾凸显出来。
习惯於大投资和大肆卖地开发的地方政府,根本寻找不到其他收入和投资来源,隻有仍在卖地生财上做文章。继续推高房价,将房地產重新炒作热起来,才能拉动土地市场,推高地价,增加卖地收入,支撑捉襟见肘的地方财政。在信贷大权地方政府无法掌控情况下,就自然而然地将“主意”打在了鬆绑或者取消限购上。杭州萧山、广西南寧等先后取消限购政策。近日,济南更是全面取消限购政策,取消户籍限制,取消买房套数限制。任何人在济南随便买房。据说,这一招还挺灵,市场交易量有所回升。同时,又传来了厦门放开限购后再出“地王”的消息:13日,位於环东海域北部中心区的2014TP04地块,经过116轮的激烈竞拍,最终由保利(福建)房地產投资有限公司、恆利(香港)置业有限公司以33.88亿元联合竞得,成交楼面价為10381.49元/平方米,溢价率為31.42%,晋升為同安新“地王”。