专家评“陈粮换新”：第三方监管很重要

来源：央广网 2015-04-23 14:42:02

　　据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，辽宁吉林两家粮库被央视曝光“以陈换新”事件，引起社会广泛关注。根据相关人员举报，辽宁吉林等地一些粮库和粮商相互勾结，以陈粮顶替新粮，套取国家补贴，每吨至少可以赚取差价达到700元人民币。

　　事件发生后，国家粮食局昨天下发紧急通知，决定结合各地当前正在开展的全国粮食库存检查工作，对国家政策性粮食收储企业执行国家粮食购销政策情况进行重点检查。

　　这一事件的发生，并不是偶然现象，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对此表示，“以陈换新”使粮食储备丧失了本来的意义，必须给加强第三方监管，给国家粮仓上一把更结实的“锁”。

　　朱启臻：我们国家粮食储备制度是保障国家粮食安全非常重要的方面。比如今年粮食大丰收了，供过于求了，就多储存一些，哪年欠收了，粮食紧张了，就放出来。它是调整粮食市场的一个重要方式。国家的粮食储备本身就是新旧替换的过程，把新的粮食存进去，把旧的粮食拿出来用于商品的流通，或者用来作饲料。国家为了保证粮食安全，一定要有储备粮。粮食又是活性的东西，不能存的太长，存的时间太长了，变成陈粮了就不能再吃了。

　　现在出现这种情况，该储蓄粮食，却不储蓄粮食。买来旧的粮食作为新的粮食储存。这严重地违反了粮食储备的制度和相关的法律法规。这些储存的粮食，到了第二年第三年要吃的时候，或许早就变质过期了，这直接威胁到了粮食安全，也失去了粮食储存的意义。

　　解决这个问题，需要制度监管。

　　一个方面要加强监管，加强制度的建设。监管有一系列的监管规定，按照这些规定，要有部门来进行检查。比如陈粮和新粮是很容易鉴别的，要有第三方进行检查，没有组织以外的监管，这是不行的。不论是粮食储备的数量、质量、保护的情况，都应该有第三方进行监管。当然，群众的监督也是重要的，这一块不能出问题。

　　另外一个方面，加强教育，现在大家有很多误区，好像农业、粮食都是发财的工具，这个是极端错误的认识。也要教育储粮的单位和公司，不是要获取暴利，从中要赚多少钱。它的主要任务是保证国家的粮食安全，粮食要吐故纳新，使它真正能够发挥大粮仓的作用，使国家粮食的储备处于安全状态，不应该拿它作为赚钱的手段。检查也是必要的，政府主管部门，质量监督部门都负有这样的责任，应该将这个法律化，制度化，不断地定期或不定期地来督促检查粮食企业。

　　作为企业，牟利的冲动是比较强的，如果失去监管或者监管不力，容易出问题，所以监管是很重要的。

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