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为做好全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，简阳市政府印发了关于《简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》的通知。将重点支持畜禽养殖标准化示范场建设和以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、无害化处理中心建设，相关部门给予用地、税收、用电等方面的优惠政策。

阳市人民政府办公室关于印发《简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》的通知

简府办函〔2018〕160号

各乡镇人民政府、街道办事处，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》印发你们，请遵照执行。

简阳市人民政府办公室

2018年8月15日

简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

为做好全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，按照《四川省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（川办发〔2017〕99号）和《成都市统筹城乡和农业委员会关于全面落实四川省畜牧业转型升级绿色发展暨畜禽养殖废弃物资源化利用工作任务的通知》（成农牧〔2018〕8号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚定贯彻落实新发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模化畜禽养殖场区为重点，以有机肥生产和沼气发电等为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化基础设施保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为建设三新简阳作出积极贡献。

二、工作目标

到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养结合循环发展机制。全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%，畜禽粪污基本实现资源化利用。病死畜禽全面实现集中收集、统一无害化处理。

三、工作重点

（一）加快调整优化产业布局

依据有关法律法规，结合全市畜禽养殖实际，修订完善我市畜禽养殖禁养区划定方案，划定科学合理的禁养区，依法稳妥推进禁养区内养殖场的关闭、搬迁。结合我市种植业分布情况，引导畜禽养殖与种植业生产配套布局，实现废弃物资源化利用，形成养殖业、种植业生态循环大格局。[责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）]

（二）加快畜牧业转型升级

从调整和转变生产方式入手，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”要求，发展标准化适度规模养殖场。加快现有养殖场提档升级，加强自动喂料、自动饮水、环境控制、信息化管理等现代化设施设备推广应用。全面推行粪污处理基础设施标准化改造，指导畜禽养殖场完善雨污分流、配套建设贮存设施。推广节水、节料等清洁养殖工艺。推广干清粪、微生物发酵、生态发酵床养殖等实用技术，使粪污基本实现无害化处理、资源化利用。[责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）]

（三）推广种养循环利用模式

按照“以种带养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，根据畜禽养殖规模配套相应粪污消纳土地，或根据种植需要发展相应养殖场户。种植养殖通过流转土地一体运作、建立合作社联动运作、签订粪污产用合同订单运作等方式，实现畜禽粪肥还田利用。[责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）]

（四）推进商品有机肥生产与利用

大力推广工厂化堆肥处理和商品化有机肥生产技术，鼓励现有有机肥企业扩大生产规模和技术改造升级，提高畜禽粪污深度加工和利用水平。加强畜禽干粪加工、有机肥生产管理，从源头保证商品有机肥质量。推广有机肥使用和施肥方法，促进有机肥在种植业上广泛和科学的利用。［责任单位：市农林局、市发展和改革局，各乡镇（街道）］

（五）落实主体责任

严格执行“谁污染、谁治理”原则，督促指导畜禽规模养殖场切实履行环境保护主体责任，配套建设粪污贮存和处理设施设备并保持正常运行，及时对养殖场废弃物（包括病死畜禽）进行无害化处理和资源化利用。环保部门要依法依规对畜禽规模养殖开展环境影响评价，要把畜禽养殖污染物排放作为经常性监督检查的重要内容，同时组织开展对重点区域、重点企业的联合执法检查，对未进行环境评价的畜禽养殖场，要依法予以处罚。［责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）］

（六）强化畜禽养殖污染监管

开展养殖情况调查，准确掌握畜禽养殖产业发展现状，包括养殖场的数量、养殖量、污染防治设施的配备和运行情况，建立畜禽养殖管理台账，实施畜禽规模养殖场分类管理。建立完善监督管理制度，开展定期和不定期监督检查，加大对违法行为的查处，确保不发生养殖污染事件。到2020年，全市建立规范养殖管理台账；年出栏500头以上的养殖场粪污处理利用率达100%，并建立有规范的粪污处理台账。

［责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）］

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府分管领导任组长，农林、环保、规划、发改、财政、水务、国土等部门和各乡镇（街道）为成员的工作领导小组，制定工作方案。各乡镇（街道）、市级有关部门明确各自工作目标和任务，加强协作配合，确保各项任务落实到位，推动解决畜禽养殖废弃物处理中存在的问题，推进种养结合资源化利用。市委目督办、市农林局、市环境保护局要会同市级有关部门对本工作方案落实情况进行定期督查。［责任单位：市委目督办、市政府办、市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）]

（二）加强政策支持

按照“政策引导、社会参与，重点治理、区域推进，目标分解、逐步实施”原则，根据我市经济发展特点、畜禽养殖发展现状、种养业结合程度、畜禽粪污处理利用基础等情况，对畜禽粪污处理利用分类、分批、分区域进行政策支持。重点支持畜禽养殖标准化示范场建设和以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、无害化处理中心建设，相关部门给予用地、税收、用电等方面的优惠政策。农机部门要按要求，落实好纳入补贴目录的畜禽粪污处理设备的购置补贴政策。各金融机构要拓宽金融支持领域，加大对畜禽养殖废弃物无害化处理企业的贷款扶持力度。[责任单位：市财政局、市发展和改革局、市国土资源局、市农林局，供电公司，各乡镇（街道）]

（三）强化示范引导

开展不同畜禽、不同规模、不同模式的畜禽粪污处理技术示范和典型培育。引导畜禽养殖场以“一控两分三防两配套一基本”为主要内容，进行标准化改造。及时总结典型，树立示范标杆，通过现场会、座谈会、培训班等形式，推广先进经验，不断提高养殖粪污资源化利用水平。加强宣传，提高社会各界对畜禽养殖污染防治重要性的认识，增强环保意识，调动社会各方面参与污染防治的积极性和主动性，为搞好畜禽养殖废弃物处理及资源化利用营造良好的舆论和工作氛围。[责任单位：市委宣传部、市农林局，各乡镇（街道）]

（四）强化科技支撑

加强“政校一体化”合作，组织科研、教学、推广等各方力量，集中人力、物力、财力，研究集成一批控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术。加强先进技术和设备的引进与创新，为畜禽废弃物资源化利用提供有力的技术支持。通过人才引进、交流合作、技能培训，尽快建立一支与畜禽废弃物资源化利用相适应的人才队伍。[责任单位：市农林局、市环境保护局，各乡镇（街道）]

（五）强化绩效考核

将畜禽养殖废弃物处理和综合利用工作纳入对各乡镇人民政府（街道办事处）、各相关部门的年度目标绩效考核，定期通报工作进展，层层传导压力。要强化考核结果的应用，建立激励和责任追究机制，确保按期实现既定工作目标。对完成目标任务的，要给予适当的奖励；对完不成目标任务的，要严格追究属地镇政府和相关部门主要领导责任。［责任单位：市委目督办、市农林局、市环境保护局］

附件：简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导

小组成员名单

附件

简阳市畜禽养殖废弃物资源化利用工作

领导小组成员名单

组长：罗胤市政府副市长

副组长：吴良先市农林局局长

成员单位：市政府办、市委宣传部、市委目督办、市发展和改革局、市经济科技和信息化局、市财政局、市国土资源局、市工商行政管理和质量技术监督局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市规划局、市水务局、各乡镇人民政府（街道办事处）、供电公司。

领导小组联络员为市农林局分管负责同志，负责协调组织联络等日常工作。