韩俊：通过试点推进农村土地改革

来源：新华网2015-02-05 10:44:41

国务院日前印发题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的中央一号文件，其中明确加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。刚刚发布的中央一号文件对土地制度改革的部署又有重要指向，提出一系列关于农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点部署。3日，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在解读一号文件时表示，农村改革是中国全面深化改革的重头戏。

2014年，中国一系列农村改革的举措和试点相继出台，顶层改革的方案也已经陆续发布。比如关于引导承包土地经营权的有序流转以及关于赋予农民对集体资产股份全能改革的试点。韩俊指出，农村土地制度改革涉及利益主体复杂，要根据试点实施情况边总结、边完善、边推广。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂。坦率的讲，现在大家的认识并不一致，有一些方面分歧比较大，有一些问题可能看得还不是很清楚。所以现在为什么要先试点呢？边试点、边总结、边完善、边推广。现在这“三块地”改革的试点任务是到2017年来完成，在2017年年底之前主要是推进搞好改革的试点。

韩俊强调，中央一号文件在土地制度改革板块首先“连脉”中央深改组第七次会议有关土地改革的“三不”底线，各类试点须以“确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”为前提“审慎稳妥”推进，并做到“封闭运行、风险可控”，防止出现颠覆性错误。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：我们确立这三条底线不是说不改革，而是为了更好的改革。比如土地集体所有不能够改变，我们现在的改革基本遵循是要落实土地集体所有权，在落实土地集体所有权的基础上，需要稳定农民对土地的承包权，要放活农村土地的经营权。现在将农村土地流转，流转的是农村土地的经营权，实行三权分置，这也是为了更好的改革。

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