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德阳市旌阳区人民政府办公室关于加快建设旌阳现代农业园区的实施意见

各乡镇人民政府，区级各部门：

为了深入贯彻省政府办公厅《关于加快推进现代农业建设的意见》（川办发〔2014〕93号）和市政府办《关于加快推进现代农业建设的意见》（德办发〔2017〕72号）精神，结合我区实际，特制定旌阳区现代农业园区建设实施意见。

一、总体要求

（一）工作思路

认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，立足优势特色产业，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以实现市委提出的现代农业优种、优育、优质、高产、高效为目标，以培育壮大新型经营主体、推进一二三产业融合为重点，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，打造高起点、高标准的现代农业发展先行示范区，为农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。

（二）基本原则

坚持规划引领—园区规划建设注重与经济社会发展、城乡统筹、“四好”幸福美丽新村建设等规划相衔接，坚持一次规划、分类实施、逐年建设、滚动发展。

坚持创新驱动—以机制体制和科技创新为动力，进一步转变发展方式，积极探索既符合本地特点又顺应发展规律的现代农业建设新模式、新机制，激发内生动力，推动可持续发展。

坚持市场导向—发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各方投资主体特别是农民群众的积极性，确保农民受益。

坚持整合资源—从实际出发，因地制宜确定建设方案，有效整合各类资源，协调各有关部门积极参与，协同推进园区建设。

二、目标任务

以产业融合为重点，深入实施现代农业园区建设工程，启动“百园示范创建工程”，高起点谋划、高标准建设，打造一批千亩级、万亩级一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代农业园区，力争到2020年在全区建设10个现代农业园区，包括现代农业产业园区、现代农业一二三产业融合园区、现代农业科技园区、田园综合体、农业主题公园、现代林业园区、休闲观光农牧渔场等。实现园区内农业基础条件、物资装备水平、农产品质量安全水平、农业科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等明显提升。

（一）加强国家级现代农业园区创建。深入推进国家级现代农业园区创建，主动融入“一带一路”战略，加强与沿线国家的合作，以金兴农机、明润农业等出口龙头企业和国际合作项目为依托，搭建农业国际交流合作平台。着力打造东升农场中港合资产业园、中欧班列德阳现代物流港等国际农业合作园区，大力推广“公司＋园区＋专业合作社＋家庭农场”、 “公司＋园区＋专业合作社＋农户”等经营模式，推动园区精细化管理、可持续发展。积极与农业发达国家合作，引进节水农业等新技术、新设备，建设农业高新技术示范区。围绕薄弱环节和关键领域进行重点建设，采取改造提升与新建相结合的方式，力争用5年时间取得实质性突破，创建1个国家级现代农业园区。

（二）整合力量打造一批省级现代农业园区。立足旌阳资源区位条件、农业产业发展基础，用工业化理念推动农业园区建设，整合农业项目资源，加强招商引资，创建一批规模适度、辐射带动强的省级现代农业园区，到2020年前全区力争创建2个省级现代农业园区。

（三）加强市级现代农业园区建设。在抓好国家级、省级现代农业园区建设的同时，推动市级现代农业园区建设上水平上台阶，力争在2020年前创建5个市级现代农业园区，在全区范围内建成一批覆盖种植、畜牧、渔业等不同产业类型的现代农业园区，做大园区总量规模，强化示范引领。

（四）加快区级现代农业园区建设。立足旌阳实际，统筹谋划，打造一批特色产业园，2020年前全区建设8-10个以种植、畜牧、渔业为主的特色现代农业产业园区，推动全区现代农业园区建设再上新台阶。

三、工作重点

（一）制定现代农业园区规划。根据各乡镇（街道）农业优势资源和种植传统特点，发挥区域优势，结合市场需要，科学布局产业结构，因地制宜，因势利导，科学制定园区建设的总体规划、总体目标、建设内容、建设规模，为现代农业示范园区健康有序发展奠定基础。

（二）完善基础设施。按照标准化、安全化、生态化的要求，搞好园区道路、水利、电力等基础设施建设，提高园区承载能力，重点完善农田水利设施、道路交通设施、低压电网设施建设。种植业园区要做到土地平整、地块方正，合理配置泵站、农电、库房等设施；养殖业园区要做到畜舍排列整齐、结构合理、环境清洁卫生，并配有沼气池等粪污处理设施。

（三）建立优势农产品生产基地。切实加强基地建设，大力发展具有地方特色、市场前景好的农产品。重点瞄准大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等发展高效农业和创汇农业。

（四）推进标准化生产。认真抓好农业新技术的推广运用，不断提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量。按照国家和地方现有的标准全面实施标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品，努力培育和创建名优品牌，增强市场竞争力。

（五）加强质量监管。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度，加强兽药、饲料等畜牧投入品监管，逐步探索深化农业投入品市场准入、农产品产地准出、质量安全追溯等制度，严厉打击生产、经营、使用假劣农药、兽药、饲料、生物制品及非法添加剂等行为，发现问题依法严肃查处。

（六）创新经营体制。鼓励农民、合作社和龙头企业积极参与现代农业示范园区建设，采取股份合作经营的方式，建立利益共同体，提高园区的规模化和组织化程度。鼓励开展各种形式的“农超对接”，大力发展冷链物流，加快建设新型高效的现代农业物流体系。

（七）推进农业观光与乡村旅游互动发展。依托园区内的区位优势、自然生态优势、环境优势、资源优势、产业优势和人文景观优势，推进农业观光和乡村旅游互动发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加快现代农业园区建设，区政府成立现代农业园区建设领导小组，以区政府分管领导为组长，发改、财政、农业、畜牧、国土、林业、水务、科技等相关部门负责人为成员，明确职责分工，落实工作责任，把农业园区建设纳入推进农业供给侧结构性改革的重要工作内容。各乡镇（街道）和区级有关部门要履职尽责，加强协调、密切配合、形成合力，共同推进现代农业园区建设。发改、财政、农业、畜牧、林业、水务、科技等部门负责落实相关项目和扶持资金，国土部门负责指导落实用地政策。

（二）整合资金，完善园区政策支持。充分利用各级相关项目资金和扶持政策，统一组织，整合资金，集中规划，打捆使用，优先引进符合区域主导产业发展的项目，优先引进产业带动作用强的国家级、省级重点农业产业化龙头企业，优先引进产加销一体化的农业企业和有利于延伸农业产业链的企业，集中项目资金优先安排农产品加工、农业综合开发、农田水利建设、农业科技推广、高标准农田建设等相关项目。重点培育现代农业园区龙头企业及新型经营主体，鼓励和引导农业园区、农业企业提升农产品品质，打造特色农产品品牌；重点研究探索贷款贴息、政府和社会资本合作、政府购买服务、设立农业产业发展投资引导基金等方式，撬动金融和社会资本投入；鼓励农业、林业等涉农单位在编在职并获批参与的科技人员（含具有初级以上专业技术职称、担任领导职务的科技人员）创新创业，科技人员领办、创办、联办现代农业科技示范园区、农业科技型企业，在税费征收、土地租用、用水用电等方面依法享受省级以上农业产业化龙头企业同等优惠政策；重点推进金融机构与德阳农村产权交易所参与各类农村产权的抵押贷款创新试点，对符合政策条件的项目在权限范围内给予利率优惠，对农业园区建设项目优先受理、优先审批、优先放贷，积极通过政策引导和重点项目扶持，逐步建立政府主导，市场化、公司化运作的现代农业园区建设机制。

（三）加强考核管理。区政府把现代农业园区建设纳入对各乡镇（街道）科学发展综合考核内容;区现代农业园区工作推进小组要加强对园区建设的指导、调度，统筹协调解决有关问题;领导小组定期督查各乡镇（街道）工作进展情况，对工作进展快、建设成效显著的乡镇（街道）和园区给予表彰奖励，对工作进展慢、不能按时完成建设任务的进行通报批评，以推动农业园区持续健康的发展。

附件：德阳市旌阳区现代农业园区建设领导小组成员名单

德阳市旌阳区人民政府办公室

2018年3月19日

附件

德阳市旌阳区现代农业园区建设领导小组

成员名单

组  长：袁  敏  区政府副区长

副组长：杨  帆  区政府办公室副主任

杨昌平  区农业局局长

成  员：唐  春  区委农工办统研中心主任

舒晓冬  区发改局副局长

蓝  曦  区经信局副局长

于兴斌  区商务局副局长

姜  帆  区科技局副局长

唐兴隆  区财政局副局长

刘金福  区水务局副局长

曾  红  区农业局副局长

苟成洁  区林业局副局长

赖小平  区畜牧局副局长

陈  鸿  区供销社副主任

王  颇  区国土分局副局长

廖  勇  城北街道办事处副主任

陶国玉  东湖乡人大主席

徐宇杰  天元镇副镇长

黄信建  孝感镇副镇长

魏云春  黄许镇党委副书记

范盛伟  德新镇副镇长

石  强  新中镇副镇长

梅先炜  和新镇副镇长

张凤洋  双东镇党委副书记

任德亮  孝泉镇副镇长

刘谋辉  柏隆镇副镇长

吉庆全  扬嘉镇人大主席

领导小组办公室设在区农业局，承担领导小组日常工作，负责现代农业园区建设纳入推进农业供给侧结构性改革的重要事项。办公室主任由杨昌平同志兼任。

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