农民进城落户“三权”不变是指什么？

来源：土流网2018-06-26 10:23:03

近年来随着屯子经济的迅速成长，以及乡镇企业的增多，农夫的可支配收入也是越来越多，许多年轻人都进城买房了。针对进城落户的农民，我国施行的是“三权”不变政策，那么这具体指的是什么呢？

1、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》强调，要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。《意见》同时要求，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

2、国土资源部等部门联合印发了《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》，意见要求现阶段农民进城落户的“三权”，即土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。

解读：

对于进城落户的农民是否有偿退出“三权”，中央农村工作领导小组办公室副局长赵阳强调，应该充分尊重农民的意愿。新型城镇化是一个很长的历史过程，在农民进城的过程中，不仅是他们自身需要有一个逐步适应的过程，在这个过程中间，作为城市政府方面，要为他们提供均等化的公共服务，也有一个承受能力的问题，还有一个逐步完善的过程。之所以文件提出来，要保留进城农民的三项权利，就是要让他们进退有路，使城镇化过程更加平顺、更加和谐。

户籍制度改革意见提出，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。赵阳表示，之所以讲“现阶段”，是根据我国目前经济发展水平、社会成熟程度作出的科学判断。将来随着经济社会发展水平的提高，公共服务水平进一步提高，需要进一步全面和均等化，有关进城农民“三权”的制度安排和相关的法律也必然将进一步完善和调整。

在土地流转的过程中，现阶段还存在哪些突出问题？中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村宏观经济室主任党国英在接受媒体采访时曾公开表示，尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高，但有关调查显示，46%的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。

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