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5月17日，西安市人社局、市财政局联合发布《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》，公布升级版人才政策13条，吸引聚集更多人才来西安创新创业。

西安市人社局局长李宁君表示，这13条政策聚焦全球高技能人才，条条是创新、条条有突破、条条都是在全国首次提出，为实现人才抢得来、用得好、留得住提供政策支持，将进一步优化大西安人才结构、人口结构。

聚焦高校毕业生

1.设高校毕业生“就业奖”

应届高校毕业生（包含普通高校毕业生、留学回国毕业生、技工院校高级班（预备技师班）毕业生）在西安就业落户，签订劳动合同，并缴纳社会保险的，给予1000元一次性奖励补助，并发放“‘西’纳英才、‘安’心乐业大礼包”。

需要注意的是，应届高校毕业生需满足在西安就业落户、签订劳动合同、缴纳社保等条件，每年11月和次年4月可申请。

2.设西安高校“留才奖”

凡西安地区应届高校毕业生在西安就业落户，按照每人200元标准，给予学校一次性奖励。西安地区全日制普通高校（63所）均可申请。

3.加大创业扶持力度

高校毕业生5年内首次在我市创办企业或者从事个体经营，领取工商营业执照且正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴；将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元，贷款期限一般为2年，按基准利率计息，到期还本付息，给予50%贴息。

4.提供全额灵活就业补贴

高校毕业生离校2年内在西安灵活就业，并在公共就业人才服务机构办理实名登记，按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的，全额给予期限不超过2年的社会保险补贴。

■创新突破：“重金求才”展现聚才诚意

设立奖项2个，奖补升级3项，新建立补贴制度2项，“重金求才”展现出大西安聚才诚意。

同时，围绕百万大学生留西安，制定就业创业扶持，有效平衡当前高端人才政策叠加、中端人才政策优先、普通人才政策力度偏弱的政策导向，更大范围释放人才政策红利。

聚焦优化人才发展环境

5.进一步下放人才评审权

向大型企业下放高、中级职称和高、中级技能人才评审权，鼓励行业学、协会等社会力量参与人才评价工作。

西安具有产业优势的重点大型企业及科技创新类特色企事业单位（行业学、协会）可申请在本单位设立工程专业职称评审会，开展专技人才自主职称评审。

6.扩大人才认定范围

将公务员、文化创意人员、自由从业者等更多领域人才纳入D、E人才分类认定范围。在西安市行政区域（含西咸新区）从业各类人才，具备D、E类人才标准的可申请。

7.加快培养技能型人才

大力开展企业新型学徒制培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应证书的，按照技师或高级技师每人2000元、高级工及以下每人1000元给予补贴。

■创新突破：下放“实”权体现用人气度

下放“两高”人才评审，历来被认为是政府的“实”权下放，最大限度将人才评价权交给社会，既突破制度，也体现不拘一格的用人气度。

聚焦高技能人才

8.高水平大学硕士“免笔试”招聘

事业单位招聘急需紧缺的高水平大学毕业全日制硕士研究生，可不参加笔试，采取直接考核招聘。

高水平大学主要是指原国家“985工程”“211工程”和“双一流”大学以及教育部最新评估排名前15位学科的全日制硕士研究生。

9.提升引才用才安居保障

西安市属单位公开招聘博士研究生，安家补助费每人由5年10万提高为5年15万。

■创新突破：免笔试招聘是灵活引才用才的尝试

实行高水平大学硕士“免笔试”招聘，是灵活引才用才的一次“敢为天下先”的尝试，在15个副省级城市事业单位招考中实现新一轮突破。

其实，在今年我市事业单位招考中，西安已经做过成功尝试，为事业单位招聘454名工作人员。

聚焦提升人才国际化程度

10.放宽外国人才准入条件

外国留学生、国外知名高校毕业生来西安工作，直接办理外国人来华工作许可；取消外国人才来华工作年龄限制。

11.创建外国人才工作补贴制度

鼓励外籍产学研复合型人才在不同岗位创新创业，来西安工作外国人才给予最高60万年薪补贴及来华工作补贴。

12.扩大“西安友谊奖”品牌效应

鼓励在西安地区高校、科研院所等企事业单位工作外籍人才参与荣誉奖评选，凡获得“西安友谊奖”荣誉的，给予3万元奖励；获得“西安市优秀外国专家奖”荣誉，给予1万元奖励。

13.搭建前沿引才平台

聘请海内外100名知名专家、社会知名人士、知名高校校友担任“西安招才大使”“校园引才特使”，联络全球及名校高层次人才和团队；在20个重点城市知名高校校友会设立“引才工作站”，拓宽招才引智半径。

■创新突破：全面突破外国人才来西安限制

放宽外国人才准入条件，将准入条件降至“零门槛”，全面突破外国人才来西安限制，为加快国际化人才进程，建设国际化大都市先行先试。

设立“招才大使”和“校园引才特使”，运用“以才引才，以才荐才”模式，激发人才聚集的倍增效应，打造吸引聚集人才群体的全新机制，通过发挥行业、高校、社会知名人才的影响力、号召力和带动力，推介大西安，为西安发展招才引智；“引才工作站”模式，在参考宁波、武汉的城市引才经验的基础上，按照精益求精的原则，量身打造具备西安特色的“引才工作站”。

通过全球人才实时宣传西安市情、重大招商项目进展以及重点行业转型升级人才需求和项目引进需求，工作内容更丰富；开展人才侦测、项目推介，联通海内外，作用发挥更明显；保持与西安科研院所、重点企业和重点项目对接，举办双向人才活动，本地特色更显著。

温馨提醒

升级版人才新政13条中，相关奖项、补贴的申请流程和所需资料，可登录西安市人社局官方网站（http://www.xahrss.gov.cn）或扫描右边二维码查询。

西安市进一步加快人才汇聚若干措施

为全面落实《深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》和市招才委相关人才工作措施，深入实施人才优先发展战略，吸引聚集更多人才来西安发展创业，助力西安追赶超越，为国家中心城市建设凝聚智慧力量，现就打造更优政策措施，加快人才汇聚西安，提出如下工作措施。

一、设立高校毕业生“就业奖”

应届高校毕业生（包含普通高校毕业生、留学回国毕业生、技工院校高级班（预备技师班）毕业生）在西安就业落户，签订劳动合同，并交纳社会保险的，给予1000元一次性奖励补助，并发放“‘西’纳英才、“安”心乐业大礼包”。

二、设立西安高校“留才奖”

凡西安地区应届高校毕业生在西安就业落户，按照每人200元标准，给予学校一次性奖励。

三、加大创业扶持力度

高校毕业生5年内首次在我市创办企业或者从事个体经营，领取工商营业执照且正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴；将大学生创业贷款最高额度由50万元提高到100万元。

四、提供全额灵活就业补贴

高校毕业生离校2年内在西安灵活就业的，全额给予期限不超过2年的社会保险补贴。

五、进一步下放人才评审权

向大型企业下放高、中级职称和高、中级技能人才评审权，鼓励行业学协会等社会力量参与人才评价工作。

六、扩大人才认定范围

将公务员、文化创意人员、自由从业者等更多领域人才纳入DE人才分类认定范围。

七、加快技能人才队伍建设

大力开展企业新型学徒制培训，参加培训的企业在职职工培训后取得相应证书的，按照技师或高级技师每人2000元、高级工及以下每人1000元给予补贴。

八、实行高水平大学硕士“免笔试”招聘

事业单位招聘急需紧缺的高水平大学毕业全日制硕士研究生，可不参加笔试，采取直接考核招聘。

九、提升引才用才安居保障

西安市属单位公开招聘博士研究生，安家补助费每人由5年10万提高为5年15万。

十、放宽外国人才准入条件

外国留学生、国外知名高校毕业生来西安工作，直接办理外国人来华工作许可；取消外国人才来华工作年龄限制。

十一、创建外国人才工作补贴制度

鼓励外籍产学研复合型人才在不同岗位创新创业，来西安工作外国人才给予最高60万年薪补贴及来华工作补贴。

十二、扩大“西安友谊奖”品牌效应

鼓励在西安地区高校、科研院所等企事业单位工作外籍人才参与荣誉奖评选，凡获得“西安友谊奖”荣誉的，给予3万元奖励；获得“西安市优秀外国专家奖”荣誉，给予1万元奖励。

十三、搭建前沿引才平台

聘请海内外100名知名专家、社会知名人士、知名高校校友担任“西安招才大使”、“校园引才特使”，联络全球及名校高层次人才和团队；在20个重点城市知名高校校友会设立“引才工作站”，拓宽招才引智半径。

本措施由市人社局负责解释，自发布之日起执行。