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环保部为了治理农村水环境污染、臭气扰民问题严重，重新调整了养殖业布局规划。去年养殖业禁养区是农民一大关注热点，近日有网友咨询政府关停牧场有补偿吗？补偿标准是多少？

政府关停牧场应该是有有补偿的，补偿标准各地不一样，具体应咨询当地政府。

如上海浦东新区，根据养殖户实际情况，直接对关停调整牧场的养殖量及棚舍面积给予补贴。如生猪100元/头，肉禽8元/羽，蛋种禽15元/羽；简易棚舍70元/平方米，砖混结构棚舍100－150元/平方米。总体来说财政支持力度较大。又如奉贤区，仅对关闭调整后的复耕土地每亩奖励5.5万元。未完成减量任务的，在年度财政转移支付中核减800元/头（当量猪）。各区对畜禽牧场关停调整的政策力度大小不一，令全市畜禽牧场关停调整工作无法协调统一。

建议

１.有关职能部门应加强联动，依法管理，形成合力。

解释地方政府规章的有权部门，应对地方规章与国家层面法律不一致的条款进行解释，指导各部门依法行政。市农委应负责掌握全市养殖场情况，建立数据平台，实现全市统一管理，并协调配合各有关部门开展中小畜禽牧场关停调整工作。市环保部门应组织制定规模化养殖场污染物排放地方标准，区县环保部门依法监督检查，并加强监测畜禽养殖环境污染，依法治理违规畜禽养殖场。农业部门处罚违法养殖场并吊销其《动物防疫条件合格证》；规土部门处罚非法用地行为；工商部门处罚取缔无营业执照的养殖场；食药监部门依据《食品安全法》处罚违规喂饲等行为；公安部门为各部门执法行动提供保障。

２.建立并不断完善关闭中小规模畜禽养殖场的财政保障机制。

一是建议市政府出台相关政策，确保养殖土地的后续利用。允许区县、镇、村在原中小畜禽养殖场关闭后，不占建设用地指标便可进行二、三产业开发，或加大对畜禽养殖场复耕扶持力度，防止外来人员利用原设施继续不规范养殖；二是将养殖场关闭补偿纳入财政预算。市政府每年安排一定资金用于补偿因规划原因而关闭的中小牧场损失，考虑降低并逐步取消镇级财政的投入比例。补偿政策应有差别化，对有严重违法情况的畜禽养殖场不予补偿。三是按照减量任务目标，考核各区县每年度完成情况，在年度财政转移支付和生态补偿基金安排等方面予以奖惩。

３.切实做好上海市养殖业布局规划工作。

各部门应贯彻落实各法律文件精神，统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，做好本市养殖业布局规划工作，为中小畜禽牧场关停调整指明方向。在规划时可考虑以下几点：一是控制总量。根据1亩地：1.5头猪的承载量，将本市市域范围内畜禽养殖总量控制在280万头当量生猪内。二是合理布局。按照种养结合、生态还田的畜禽治污模式，根据永久基本农田划定，确定各区县养殖空间布局。三是规模规范，关闭整治不规范的中小畜禽养殖场，对大型规模化养殖场严格实行动物防疫证和排污许可证的“双证”管理制度。四是利用市域外市管农场的条件，利用在江苏盐城大丰境内的市属大型农场，沿用光明集团等先进企业管理模式，继续发展，弥补上海因中小牧场关停调整而产生的畜禽产品缺口，协助完成本市的畜禽产品最低保有量任务。

４.加强对中小规模畜禽养殖场关停后的长效监管。

一是明确本市禁养区、限养区和养殖区的空间范围，作为本市区县新建畜禽养殖场项目的规划审批依据，新建项目严格执行环境影响评价制度。二是农业、环保部门对畜禽养殖场严格实行“双证”（动物防疫条件合格证和排污许可证）管理。三是建立辖区责任制，层层落实责任主体，明确职责，加强考核，对造成严重环境污染、重大动物疫病的有关单位人员实行“问责制”。四是加大舆论宣传力度，深入基层，开展形式多样的普法宣传行动。设立专门的举报制度，鼓励当地群众举报不规范养殖现象。形成全社会齐抓共管、保护环境的良好氛围。