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德惠市人民政府办公室

关于印发德惠市2018年新农村建设工作方案的通知

德府办发〔2018〕10号

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：

《德惠市2018年新农村建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德惠市人民政府办公室

2018年3月14日

德惠市2018年新农村建设工作方案

为全面实施乡村振兴战略，加快建设幸福美丽新家园，按照省市的总体安排和部署，结合我市实际，制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，启动实施农村人居环境改善三年行动计划，按照“线上开发、点上示范、片上提升、面上推进”的思路，科学规划布局，加大投入力度，整合各方面力量，完善工作机制，使全市新农村建设扎实有序向前推进，形成连点成线、连线成片、连片成面的新格局。

二、基本原则

(一)坚持统筹推进的原则

统筹推进新农村、美丽乡村建设和改善农村人居环境工作，实行“三位一体”捆绑建设。

(二)坚持打造精品的原则

高起点、高标准建设新农村，突出重点、亮点，提升美丽乡村水平，增强引领示范带动效应。

(三)坚持突出重点的原则

突出改善农村人居环境，把解决农村垃圾污水治理和整治农村脏乱差作为主攻重点。

(四)坚持多方投入的原则

通过加大政府投入力度，建立投融资平台，引导社会资本和农民投入，破解资金筹措难的“瓶颈”问题。

三、重点任务

(一)“线上开发”

打造美丽乡村精品线路，即：米沙子镇太平村--朱城子镇西兴村--朱城子镇良种场村--布海镇吉家村--布海镇十三家子村--吉地嘉禾现代农业产业园--惠发街道毛家村(六村一园)。主要建设内容有四项：一是沿线道路整修。对沿线公路和村屯道路进行维修，整理路肩，保持道路畅通。二是绿化美化建设。对沿线村屯和公路两侧进行植树栽花种草，实施整线绿化美化，不留死角死面，打造一村一品、一街一景、一路一色的绿色生态景观。三是样板村屯打造。支持朱城子镇西兴村和良种场村、布海镇吉家村和十三家子村、惠发街道毛家村等“五村”开展围墙大门、路边排水沟等新建与维修，实施农村厕所改造，整治村屯环境，建立长效机制，打造精品和样板。同时，努力挖掘乡土文化品牌，使每个村都拥有自己特定的文化符号和标识。四是休闲农业发展。积极引导和支持吉地嘉禾现代农业产业园，在农村“三个产业”之间，在农业、旅游和文化之间，在乡土意境和时尚度假之间搞好融合创新发展，打造田园综合体。

(二)“点上示范”

精心培育，打造精品，形成新农村建设的示范村。一是建设省级重点村。充分利用省级社会主义新农村建设专项补助资金，集中力量建设第三轮10个重点村，重点开展村屯道路、休闲广场、路边排水沟、围墙大门和村部建设，完善基础设施，配套公益事业，整治农村环境，建立管理机制，打造精品和样板，发挥引领示范作用。二是创建美丽乡村。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美的要求，组织基础条件较好的3个村开展吉林省美丽乡村创建活动，力争3个村全部达到吉林省美丽乡村创建标准，使我市吉林省美丽乡村总数达到13个。同时，在全市村屯打造1500户美丽庭院、3000户干净人家。三是建设长春市脱贫攻坚贫困村。抓好9个县级贫困村脱贫攻坚项目建设，重点开展村屯道路、休闲广场、路边排水沟、围墙大门和村部建设，进一步完善基础设施，改善村屯环境。

(三)“片上提升”

将全市18个乡(镇)街(除市区2个街道外)分为东西南北四个片进行区域布局和建设。按照好中选好、优中选优的原则，每个乡(镇)街建设2个重点村，形成新农村建设的提升区。提升村要建立设施维护管理长效机制，全面落实管护责任制和资金投入保障机制，建立环境卫生日常保洁机制，提升农村文化建设水平，完善村级“一站式”大厅服务功能。

(四)“面上推进”

在全市集中开展以“八清一禁止”为主要内容的农村环境综合整治活动。“八清一禁止”，即：清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、清乱建的建筑物、清残垣断壁、清野广告、清病死畜禽，禁止随意焚烧秸秆。要积极推进垃圾分类处理，对于现有的5类垃圾采取不同的处理措施，即：畜禽粪便、废弃的菜帮菜叶等易腐类垃圾进入沤肥池或沼气池，变成有机肥料或清洁燃料;金属、塑料、橡胶、废纸等可回收利用垃圾，搞好回收再利用;废弃电池、医疗垃圾、农药瓶子、化纤衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾，运送指定地点进行焚烧无害化处理;建筑垃圾进行填坑铺路处理;秸秆等植物类垃圾要综合利用处理。每个村要建设1个干净屯，形成新农村建设的推进点。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各相关部门和乡(镇)街要把新农村建设作为农业农村工作的大事来抓，纳入重要议事日程，切实抓好抓实，抓出成效。要实行领导分片包干负责，强化组织指导，在资金、人力、物力上给予大力支持。要层层签订责任状，将任务分解落实到各村屯及建设单位，明确具体责任人。同时，各相关部门和乡(镇)街要组织专业人员逐条线路、逐个村屯进行实测，认真制定建设规划和实施方案，严格标准，精心设计，认真实施。

(二)加大资金投入

一是市里设立专项资金。2018年市政府设立新农村建设专项资金400万元，年末根据考评结果对各乡(镇)街新农村建设整体推进情况进行奖补。二是整合各类项目资金。按照“统一规划、集中投入、渠道不变、各尽其责、各计其功”的原则，统筹运作，打捆使用，形成新农村建设合力。三是乡(镇)街设立专项资金。各乡(镇)街要设立乡级新农村项目建设专项资金，每年不少于30万元。鼓励社会各界采取捐赠物资、捐建、捐款、提供无偿服务等形式，支持新农村建设。四是合理安排村级运转经费。全市各村在每年的村级运转经费结余中拿出不少于1万元作为农村人居环境整治经费。

(三)强化督导力度

市新农村办公室要采取定期和不定期督查的方式，对各乡(镇)街的规划实施、项目启动、资金投入、工作进度、工程质量等情况进行严格的督促检查，并将检查结果记录备案。年末，对各乡(镇)街新农村建设情况进行全面考核验收，并将考核结果作为新农村建设专项资金分配的一项重要依据。