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关于印发镇赉县改善农村人居环境村屯绿化美化工程实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、国有农林牧渔场，县政府有关部门：

《镇赉县改善农村人居环境村屯绿化美化工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

镇赉县人民政府办公室

2018年3月23日

镇赉县改善农村人居环境村屯

绿化美化工程实施方案

为加快村屯绿化美化步伐，改善农村人居环境，推动美丽乡村建设，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以改善农村和农民生产生活环境,促进农村经济社会和谐发展,建设社会主义新农村为目标,通过开展村屯绿化美化工程，从根本上改变农村落后面貌,使广大农村逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，社会参与的原则；

（二）坚持突出重点，点面结合的原则；

（三）坚持因地制宜，注重实效的原则；

（四）坚持造管并举，管护就是发展的原则。

三、建设范围

全县141个行政村、460个自然屯。

四、时限要求

2018年5月10日前完成全部村屯的绿化美化工作。

五、绿化标准

（一）村屯绿化包括庭院和宅旁绿化、村屯内道路绿化、环屯林建设、屯旁（内）闲置土地绿化和村村通公路绿化。

（二）村屯绿化覆盖率达到35%以上，基本实现“院内有果、屯边有树、路边有荫”的目标。各地要因地制宜，根据不同地域条件科学探索绿化模式，实现一村一品，一街一品，建成一批特色村、示范村。实现家居环境、村庄环境、自然环境相互统一、相互协调、相互促进。

（三）庭院和宅旁绿化要做到见缝插绿，与发展庭院经济相结合，以栽植适于本地生长的果树、杨树等乡土树种为主，建立各具特色的果树村屯基地，大力发展庭院经济。条件适宜的村屯，要统一规划，做到果树一村一品。房屋密集型村屯，平均每户植树不低于20株。房屋疏散型村屯，平均每户植树不低于50株。

（四）村（屯）内道路绿化要全覆盖，不留死角，做到绿化与美化相结合，提高绿化层次和品味，体现村屯绿化特色和精神风貌。

（五）环屯林建设要以防风固沙、防灾减灾、提高村屯绿化覆盖率为主要目标，大力营造环屯林。环屯林林带宽度可视实际情况而定，在8米至20米之间，行数在4行至10行之间，以杨树、柳树等乔木为主。在栽植乔木难以成活的地方要进行客土造林，也可选择适生灌木。

（六）屯旁（内）闲置土地绿化要达到95%以上。要以增绿量和农民收入为主，积极营造乡土果树和速生杨等经济效益高的树种。

（七）村村通公路两侧要全部绿化，每侧至少栽植1行树。低洼盐碱地要筑台客土造林，消灭光杆路。

六、施工安排

（一）村屯综合整治阶段（3月31日前）。对村屯进行综合整治，主要对街路两侧的垃圾、灰堆、粪堆、路障、秸杆柴草等生活垃圾进行清理，该拆除的建筑要全部拆除，预留足够的绿化用地。

（二）规划设计阶段（4月10日前）。要本着适地适树的原则，根据各村屯的实际特点和立地条件，因地制宜、科学规划，切实搞好绿化美化规划设计，对影响村屯绿化的现存成熟林、残次林、零星四旁树，要提前安排采伐。在栽植品种选择上，要乔灌花草相结合，能栽植乔木的栽植乔木，能栽植灌木的栽植灌木，不能栽植树木的栽花种草。

（三）植树阶段（4月10日-5月10日）。按照规划设计和技术规程要求，认真抓好植树绿化工作，切实保证质量，并加强管护工作，保证绿化一片、成活一片、达标一片。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各地要成立相应的领导组织，形成党政一把手亲自抓，主管领导具体抓，其他领导配合抓，实行乡（镇）干部包保责任制，一包到底，确保成活。县直各部门负责，帮助解决各自包保贫困村的村屯绿化美化工作中存在的问题和困难，确保完成绿化任务。

（二）强化资金保障。乡（镇）、村集体也要积极筹措建设资金用于村屯绿化。县财政、扶贫、发改、国土、农业、水利、交通运输、农发等部门（单位）要积极向上争取项目资金用于村屯绿化。

（三）强化政策落实。深入落实“谁造谁有，谁经营谁受益”的政策，村屯范围内的林木，根据规划和经营者意愿，自主决定采伐利用，不占采伐限额，不受采伐规程限制。

（四）强化绿化质量。要坚持苗木标准，绿化苗木尽量选择乡土树种，造乔木树种的要全部使用大苗，严禁使用伤苗、弱苗、病苗，同时要坚持坐水栽植，保证成活率。

（五）强化后期管理。每个村屯都要落实管护责任，实行乡村干部包保，把栽植管护责任落实到村民手中，实行包栽、包活、包管护的管理机制，确保栽一棵活一棵，栽一片成一片。