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侯马市加快推进畜禽粪污处理和资源化实施方案

为贯彻落实中央、山西省、临汾市关于畜禽粪污处理和资源化工作要求，加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，结合侯马实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以种养结合、循环利用为主要推广模式，以规模养殖场为重点，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向，加强设施建设，通过布局调整、源头控制、综合治理、持续提高畜禽粪污综合利用率，促进全市畜牧业实现绿色发展，推进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。

二、重点工作

（一）优化布局。畜牧业发展规划统筹考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治要求，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。畜禽养殖污染防治规划，统筹考虑畜禽生产布局，明确污染治理重点设施建设和畜禽粪污防治措施。加强新建规模养殖场在选址、规划、卫生条件审查与备案工作，控制增量。

（二）加快禁养区划定工作。环保部门牵头协调有关部门共同做好禁养区划定工作，依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》工作流程，2017年6月底前完成我市禁养区划定工作。禁养区划定之后，环保、畜牧部门配合市政府在2017年年底完成规模养殖场关闭搬迁工作。注重引导新建畜禽养殖场向环境容量大的地方和非禁养区转移，实现布局合理化、生产规模化、养殖绿色化。环保、畜牧部门及时将禁养区划定、关闭搬迁工作情况上报临汾市级环保、畜牧部门。

（三）保障设施用地。将规模化畜禽养殖用地纳入土地总体规划，统筹安排。畜禽养殖用地按农用地管理，按照有关规定，确定生产设施用地和必要的污染防治设施用地。支持在田间地头建设与种植业对接的沼液贮存池、配套管网、堆肥厂、粪污集中处理厂，所需用地作为附属设施用地纳入农用地管理。

（四）加强设施建设。畜牧部门做好规模养殖场的技术指导与服务。环保部门对新建、改建、扩建的养殖场严格执行三同时制度，做好环评工作。通过承诺责任制等方式，约束散养户及时处理粪污。在散养密集区建立畜禽粪污处理中心，推行“分户收集、集中处理”的模式。

（五）开展示范创建活动。积极参加畜牧业绿色发展示范县创建和国家养殖标准示范创建活动，加快畜牧业生产方式转变，促进畜牧业和环境保护协调发展。

（六）推广生态养殖发展模式。以种养结合、生产有机肥、沼气发酵等模式推广生态养殖循环发展。

（七）强化监督。由环保部门、公安部门等执法主体对畜禽养殖污染的违法行为严厉处罚。不断完善检测体系，强化监督性检测，并及时公布信息。督促养殖场做好自行监测，加强水质监测和污染物溯源分析，加大整治力度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立领导组和专家组。将畜禽粪污处理工作纳入重点工作责任制考核，层层分解目标任务，明确责任分工。

（二）积极扶持引导。加大畜禽粪污处理和资源化利用资金支持和政策支持力度，支持有机肥的推广使用。

（三）做好技术服务。举办技术培训班，组织咨询服务活动。

（四）做好基础摸底。摸清符合规模标准的养殖场畜禽粪污处理设施配套情况，全面掌握基本情况，确保数据真实准确。

（五）强化宣传引导。大力宣传畜禽粪污处理和资源化的意义以及相关法律法规。采取发放告知书、签订承诺书等形式，告知养殖户的主体责任。