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黑政办发〔2018〕6号

黑山县人民政府办公室

关于印发黑山县迹地更新造林攻坚战实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《黑山县迹地更新造林攻坚战实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

黑山县人民政府办公室

2018年1月22日

（此件公开发布）

黑山县迹地更新造林攻坚战实施方案

为加快我县采伐迹地还林进程，有效提高森林覆盖率，按照《辽宁省林业厅加强迹地更新管理工作的通知》（辽林字〔2017〕47号）和《锦州市林业局转发辽宁省林业厅关于加强迹地更新管理工作的通知》（锦林发〔2017〕151号）要求，决定在全县范围内开展迹地更新造林攻坚战（以下简称“攻坚战”），结合实际，制定本实施方案。

一、重要意义

迹地更新造林，是巩固我县造林绿化三年大会战成果的重要举措，有利于尽快恢复我县森林植被、增加森林覆盖率、改善气候条件，有利于减缓自然灾害、防止水土流失、维护生态安全，有利于美化人居环境、保障民生成本、促进和谐社会建设，对提高全县城乡居民生活质量、促进县域经济发展、构建和谐生态黑山具有重要意义。

二、指导思想

以党的十九大精神为统领，严格遵循“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“科学规划、适地适树”的原则，大强度、高标准推进迹地更新造林。坚持以迹地还林为主战场，全面恢复我县历年来的迹地“欠账”，努力提高林分质量，最大限度提高林业生态效益；以补植补造为切入点，全面提高造林“两率”；以加强幼林管护为抓手，全面巩固造林绿化三年大会战成果。

三、任务目标

通过攻坚战彻底摸清我县历年来采伐迹更新“欠账”，认真梳理、总结问题原因，全面实施迹地更新造林，完成迹地还林面积2692.61公顷，对近两年因各种原因导致造林“两率”不合格的地块进行补植补造，努力巩固造林成果，有效改善县域生态环境。

同时，要对攻坚战当中发现的非法侵占林地、毁林盗伐、因自然灾害转为无林地的小班地块一并逐一排查，依法处理、尽快恢复植被。

四、实施步骤

（一）摸底调查阶段（1月10日—1月15日）

各乡镇要对本辖区范围内未及时更新地块进行拉网式梳理、排查，列出清单，制订本乡镇迹地还林工作方案，上报县林业主管部门。

（二）发动宣传阶段（1月16日—1月31日）

一是召开全县迹地更新造林攻坚战动员大会，安排部署具体工作、落实造林任务及责任；二是采取多种方式（如：电视、网络等新闻媒体、出动宣传车及张贴标语、条幅等）广泛宣传林业法律、法规、政策，提高群众生态意识和迹地还林积极性，在全县范围内营造良好的舆论氛围。

（三）落实责任阶段（2月1日—2月28日）

按照前期清查的结果，将任务层层落实，县与乡镇、乡镇与村、村与户要层层签订还林责任状，将具体造林任务和责任落实到村、到户、到人，做到村村有人包、块块有人管。

（四）苗木准备阶段（3月1日—3月31日）

由县林业局负责，保证造林苗木的质量、数量。

（五）造林施工阶段（4月1日—4月25日）

做好造林地的准备、整地、挖栽植坑和栽植等工作。同时要完成2016年和2017年两个年度的造林不合格地块补植工作。

（六）检查验收阶段（6月1日—6月30日）

由县林业局负责，组织业务骨干对造林地逐块进行检查验收，并将检查结果上报县政府及上级林业主管部门。

五、保障措施

（一）成立组织、加强领导

为加强攻坚战工作的领导，成立黑山县迹地更新造林攻坚战工作领导小组，负责攻坚战的组织协调、检查验收、苗木调运和日常管理工作。

（二）提高认识，明确责任

攻坚战工作时间紧、任务重，各乡镇和有关部门要层层落实工作任务，明确职责，各司其职，各负其责，通力合作。

1.县政府办公室、县农村工作办公室：主要负责攻坚战的总体协调。

2.各乡镇：是迹地更新造林攻坚战主体责任单位，乡镇长为第一责任人，负责本辖区攻坚战的摸底调查、清理、宣传及地块造林、管护等工作。

3.县林业局：主要负责迹地更新造林攻坚战技术指导、苗木供应和检查验收等工作。

4.县政府督查室：主要负责对攻坚战的督查工作。对在工作当中推诿扯皮、瞒报、漏报等情况进行检查及查处。并协调相关部门对因工作不力造成后果的，依法、依规严肃追究相关人员责任。

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