滁州土地流转助推现代农业跨越发展

来源：互联网2014-09-19 10:40:32

襄河镇地处丘陵地带，农业人口3.84万，耕地面积8万多亩。老百姓要增加收入，政府要发展地方经济，都要靠这些土地。

但是，仅仅靠土地能行吗？传统农业的低效难以实现农民的增收梦，硬性要求青壮年农民留在土地上精耕细作，不但不现实，也做不到。襄河镇广电站站长陈本峰告诉记者，襄河防洪治理改造工程启动之前，由于雨水较多，时有溃决，耕作条件不好。而当时在农村普遍实行的是家庭联产承包责任制，青壮劳力基本都外出打工，土地耕种基本就成了留守老人和小孩们的事。但他们往往力不从心，也难以适应现代农业的需要，种地除了可保证基本的口粮需求外，很难赚到钱，所以土地抛荒也就很常见、很正常了。

“种粮食不如种经济作物，两者都不如外出务工。”邱塘村委会副主任杨玉龙说，“农资价格上涨太快，一年下来一亩田落不了多少钱，如果全靠种田日子就不好过了。”

如何解决没人种田、没人会种田的问题？“关键要让种田的人有效益。”襄河镇党委书记沈文琪一语破的：必须加快土地流转，发展现代农业。

要增产更要增收，要粮食也要效益。在市场经济中，各种要素和矛盾博弈，只有实现“多方共赢”的发展，才会持续。2008年，该镇成立土地流转分中心，直接受理并指导、规范土地流转行为，至此，土地开始有序流转，流转主体、流转面积逐年增多，出现了由小规模流转向大规模整村流转，由经营大户向合作社、企业转变。其中2009年安徽辉隆集团一次性流转八波村1.6万亩，在全县首次实现整村流转；2013年完成邱塘、教场、长安三个村土地整理项目3.5万亩，积极引导城市资本下乡务农，引资、引企发展现代农业，年底前基本实现项目区土地全部流转。

思想有多远，路就能走多远。据统计，全镇土地流转面积逐年增加，截至目前，全镇8个村8万多亩耕地，八波、邱塘等4个村实现整村流转，187个村民组整组流转，占总量78.5%；累计完成土地规模流转面积6.77万亩，占耕地总面积84.6%。

土地实行规模经营后，出现了成效性的变化：土地作为一种资源由原来的闲置变成抢手，出现竞争流转的趋势，土地租金越来越高，流转金高达亩均600元，土地收入成为稳定的财产性收入，工资性收入增长迅速。据调查，2013年长安村整村流转1.32万亩土地后，该村农民仅务工收入户均年增加1.2万元。同时，土地规模经营改变后，季节性生产用水、用工矛盾显著减少。各类经营主体对所流转土地，宜粮则粮、宜林则林、适地适种、统筹种植，土地利用效率得到综合提升，为规模化、现代化农业发展奠定了根基。

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