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随着越来越多的农村劳动力离开田地，以及小农经营的低回报问题，土地流转逐渐成了释放乡村振兴潜能的新思路，也在全国多地开始摸索、尝试。那资本下乡，如今付不起地租怎么办？

一、资本下乡，如今付不起地租怎么办？

资本下乡，尤其是投资于农村土地和农业生产的企业，面临土地租赁费用较高的问题时，可以采取以下策略来解决这一挑战：

广阔田野已成为投资兴业热土。据农业农村部统计，党的十八大以来社会资本下乡主体已超15万家、累计投资额超2万亿元。

下乡创业选什么项目“靠谱”？社会资本下乡的重点领域有哪些？如何在参与乡村振兴战略中获得经济和社会效益双赢？19日，在南京举行的全国新农民新技术创业创新论坛上，农业农村部部长韩长赋对乡村投资兴业形势和相关政策进行了全面解读。

投资多元、模式多样、领域广泛

近年来，在农村土地流转中，工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势，2015年流入企业的农户承包地面积达到4600万亩，占流转土地总面积的10.4%。那么工商资本租赁农地，怎么避免“非粮化”和“非农化”？

一方面，工商资本进入农业，可以带来资金、技术和先进经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；但另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，存在不少风险隐患。

中央对此高度重视，强调对工商资本租赁农地要有严格的门槛，租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

农业除了靠天吃饭之外，还得靠政策来决定发展导向，资本下乡在乡村振兴战略中的确占据着不可忽视的地位，那么城市工商资本下乡，对农村有什么影响？农民该怎么办？

资本下乡，农民土地入股可行吗？

虽然国家对于农业的补贴逐年增加，但是数额比较大的补贴多集中在合作社、种植大户等进行规模种植的农业户手中，对于普通的农户来讲，能够领取的农业相关补贴有限，因此从这个角度来讲，农户要想补贴拿得多，将土地入股当地的农民专业合作社或许值得一试。

　　国家发展刚起步时，经济动荡不稳定，百废待兴，很多工厂倒闭、停业，饱和的城市已无法再容纳众多毕业青年，而相对于农村更加贫脊落后，亟待开发。于是，中央下达指令：大批的知识青年上山下乡，深入农村，劳动工作——一场轰轰烈烈的上山下乡运动就这样大规模展开了……

　　转眼改革开放以后，国家经济开始飞速发展。在30多年的时间里，中国前后经历了工业、科技、股市、房地产等几大发展波动机遇。有人与之失之交臂，而有人则收获满满。

　　然而，随着房地产波峰渐渐过去，农业迎来了黄金十年，成为下一个机遇风口。城市资源相对饱和，而农村发展潜力突显，再加上国家甩开膀子颁布众多政策大力扶持农业，农村这片沉睡许久的黄土地焕发出无限商机。于是，大量工商资本企业又喊出了：“冲啊!到农村去!”的口号，开始了第二次大规模的“上山下乡”。

　　资本下乡，将有更多赚钱机会！

　　原本热衷于在城市经营的工商资本，近年来争先恐后地向农村发展。联想集团“务农”，英利集团养猪，都曾引起舆论的关注。农业部统计显示：近3年来，流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底，流入企业的承包地面积达到3882.5万亩，约占全国农户承包地流转总面积的10%。

    4月底，农业部、中央农办等四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，意在引导工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。工商资本究竟给农村和农民带来了什么？如何更好地规范？记者近日在山东进行了调查。

    农民得到更多租金和打工收入，经营和市场意识增强

    72岁的姜玉训，每天都会骑着电动车去离家四五里地的山东怡兴有机蔬菜有限公司，做零工一天8小时下来，到手的钱能有60块，“活不累，挣得也不少”。在潍坊市潍城区军埠口镇，若是搁在过去，像姜玉训这个年龄的农村老人根本不可能有这么好的“差事”。

　　一度归于沉寂的农村土地政策改革，近日新政频出。农民的土地承包权利在扩充和做实，资本下乡的土地承包流转，政策倾向上则有所节制。在5月18日公布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）中，农村土地承包权成为重点关注领域之一。

　　此前一天，中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示，为解决流转后的土地管制和管理相对较弱等问题，于2002年时修订通过、自2003年3月1日起正式执行的《农村土地承包法》，目前也正在进行修订。修订中的这部法律，将在更规范的意义上，让农民的土地产权与现阶段农村发展的需求相适应。

　　就土地承包的权能扩充方面，《意见》指出了四方面的改革方向：继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证，新增9个省份开展整省试点，其他省份扩大开展以县为单位的整体试点；研究提出落实土地承包关系长久不变的意见；分类开展“三块地”（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度）改革试点；开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点。

　　时移世易，一向以宽广胸怀接纳外资的澳大利亚，自今年3月起，开始大幅提高外资收购农场审核门槛，将投资界限从2.52亿(25200万)澳元降至1500万澳元，并开始实行外资购买农业用地登记制度。

　　如此收紧，醉翁之意何在?澳方官方回答得很坦然，就是要防止农地外流。据称，目前澳大利亚已经有将近1/8的农地为外资所有，土地控制权的外流，使澳政府只能任凭外商“圈地”、“圈牧场”后任意处置，对国家的产业格局造成了很大影响。为防止产业大局被彻底搅乱，澳大利亚决定把好外商投资关。换而言之，就是让外商资本要流向符合澳大利亚国家利益的地方。此举一出，有意在澳投资的商人们势必不能再像过去那般随心所欲。

　　联想到国内当下的“资本下乡”乱象，澳大利亚从宽松到收紧的转变不失为一枚明镜。

　　近来，河南、河北等地纷纷出现“毁约弃耕”、“甩地”等资本下乡“烂尾”现象。土地流转者有单方“毁约”的，有交不了租的，还有中途“跑路”的。流转的土地，要么地界匿迹，要么机井、管道严重破坏，甚至出现撂荒，农民只能眼睁睁地看着。这些土地流转者多半是下乡种田的新手，而“舍了孩子也没套住狼”的农民，则多是趁着这两年的土地流转热潮用土地“尝鲜”者。

    土地流转进入“新常态” “跑马圈地”还应谨慎为之——河南土地流转现状与趋势调查

    新华网北京2月8日电 记者近日深入河南多地调研发现，这一传统农业大省的土地流转势头强劲。尤其随着新型经营主体不断涌现，土地流转进入“新常态”，逐渐告别以前的分散、小块、自发式流转，在速度和规模“双轮驱动”的基础上，流转行为更加规范。

    与此同时，河南省工商资本下乡“跑马圈地”成为一道特殊景观。然而受逐利性驱动，一些地方工商资本流转土地投机色彩较重，有的甚至因为盲目上马形成“烂尾工程”。在整体有序的背景下，类似土地流转中的泡沫化现象亟待引起重视。

 来源：经济参考报

  记者调查发现，近来，以“下乡投资”为名行“圈地运动”之实的事件时有发生，企业联合地方政府以流转的名义强征农地，改变农地用途大搞“非农化”和“非粮化”导致农民利益受损，甚至对国家粮食安全造成隐患。

  3月26日召开的农业和农村基础设施建设新闻发布会上，发改委农村经济发展司司长高俊才表示，在鼓励和引导工商企业到农村去发展适合企业化经营的种养业过程中，有些企业为了追求利润，或使农民权益受到了损害。

  对此，发改委新闻发言人李朴民表示，下一步将坚持和完善农村基本经营制度，慎重稳妥地推进农村土地制度改革试点。