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阿根廷国会正准备就一项限制外国人所能购买的耕地数量的法案进行辩论。粮食价格上涨引发市场对土地交易兴趣激增。

阿根廷总统克里斯蒂娜•基什内尔（Cristina Kirchner）
由阿根廷总统克里斯蒂娜•基什内尔（Cristina Kirchner）提出的这项法案将单个外国人拥有的土地数量上限设定为2,500英亩（约合1,000公顷），并将外国人在阿根廷全部农地中的所有权上限定为20%。基什内尔极力表示，对于阿根廷这个快速发展的农业经济体来说，该法案是她在立法方面的当务之急。去年阿根廷是全球第二大玉米出口国，第三大大豆出口国。

阿根廷国会下议院的一个委员会周三预计将举行听证会以讨论该法案，但议员说，想要消除政府计划和此前提交的14项监管外国人收购土地的法案之间存在的差异还需时日。目前关于外国人在阿根廷持有的土地数量没有确切的统计数据，保守派共和计划党（Republican Proposal）下属的一个智库进行的一项研究估计，在阿根廷全部农地中，外国人持有数量所占比例在3.4%至9.9%之间。

多年来，阿根廷民族主义者和本地权利团体对富裕的外国人在南部巴塔哥尼亚地区购买大片土地表示担忧。这些外国人包括传媒巨头特德•特纳（Ted Turner），服装企业家道格拉斯•汤普金斯（Douglas Tompkins）以及贝纳通集团（Benetton Group）。

但阿根廷国内对多个地区最近几宗土地交易表示出异议。在大宗商品价格上涨的背景下，这些交易主要是为了确保外国政府的粮食安全。比如里奥内格罗省政府最近宣布了一项交易，将向中国的国有企业黑龙江北大荒农垦集团（Heilongjiang Beidahuang Nongken Group）出租多达80万英亩（约32万公顷）的土地。该省政府说，中国已承诺投资15亿美元用于灌溉和其它基础设施建设，并计划向中国出口粮食。

该计划的细节并不清楚，但它已经引起了争议。据里奥内格罗省议员奥达妲（Maria Magdalena Odarda）介绍，计划招致争议的部分原因是里奥内格罗省并不完全拥有交易涉及的土地。奥达妲牵头反对这项计划。在接受记者采访时她说，许多种植者抗拒从水果种植转为大豆种植，中国企业正是希望当地种植者能种植大豆。地方政府说这笔交易将给该地区带来急需的投资并创造就业。政府没有回复对这笔交易进一步置评的请求。

在巴西西部城市戈亚尼亚从事农业咨询的美国明尼苏达州人梅尔比（Kory Melby）说，去年，阿根廷邻国巴西的政府设置外国人土地所有权上限立即在农村土地市场引发了寒蝉效应。梅尔比说，过去12个月内这种限制阻止了大量土地交易，拖累了很多事情的速度。

荷兰乌得勒支大学（University of Utrecht）法律和投资问题专家莫斯克拉（Irma Mosquera）说，拉丁美洲在外国人购买土地问题上更具限制性的态度与非洲形成了鲜明对比：非洲向中国和阿拉伯投资者提供了颇具吸引力的土地长期租赁条件和税收优惠。

莫斯克拉说，我认为今天的非洲就像20年前的拉丁美洲，迫切表示需要外国投资，且正在开放市场。在如今的拉美，各国政府已经不再愿意无条件鼓励投资。