土地流转专业平台

金秋十月，百花凋谢，万物萧瑟，河南省商丘市睢阳区宋集镇成方连片的菊花却傲然挺立，竞相开放，给大地增添了勃勃生机。三三两两的游人在盛开的花海中游玩拍照，欢声笑语在散发着怡人香气的花海中回荡。

“今年的行情还不错，每亩纯收入应该在3500元左右。”金顺种植农民专业合作社负责人张明亮掩饰不住内心的喜悦，“光这200亩菊花，就能挣70万元钱。”

这是一道美丽的风景，也是宋集镇加大土地流转促进农民增收的生动写照。

今年以来，宋集镇全力贯彻落实睢阳区委决策部署，紧紧把握农村经济发展的新趋势，积极探索土地流转的实现方式和途径，发展适度规模经营，拓展土地增值的最大效益空间。截至目前，已流转土地面积2.75万亩，占该镇耕地总面积的42.3%，在睢阳“三年大变，五年巨变”跨越发展中实现争先晋位。

目前，该镇注册农民专业种植合作社18家、家庭农场8家，菊花、油芍、果树等特色产业大大促进了该镇经济社会发展，土地流转初步实现了土地增效、农民增收、投资获利的多元共赢格局。

唱好“四部曲”

引导农村土地有序流转，始终是党和政府坚持的政策导向。党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府相继制定了促进土地流转的有关意见，从顶层设计上为农村土地流转指明了方向，提供了遵循。

今年年初，睢阳区委五届二次全会出台《关于认真贯彻落实河南省第十次党代会和商丘市第五次党代会精神奋力推动睢阳跨越发展的意见》，明确提出围绕经济社会跨越发展总目标，奋力落实十大任务——“农村土地大流转”为任务之一。

宋集镇闻风而动，迅速组织镇村干部60人到安徽巢湖三瓜公社、亳州古井，河南信阳新集、郝堂等地，实地考察学习土地流转成功的经验做法，让广大党员干部增长见识，转变观念，积极为土地流转工作建言献策。同时，组织种粮大户、群众代表召开座谈会算经济账，讲解土地流转工作的重要性，促进土地流转工作顺利开展。

“通过这次考察学习，大家深切感受到了土地流转给群众带来的实惠。”宋集镇镇长杨成斌说，“土地流转不仅可以带动当地的经济发展，而且农民就近到企业、合作社务工，可以获得土地流转以外的第二笔经济收入，增收效果非常明显。”

针对农民群众受传统观念束缚、对土地流转认识模糊的实际情况，该镇在认真学习外地成功经验的基础上，通过召开群众代表大会等各种形式，大力宣传土地流转的重大意义及具体操作办法，广大干部群众的思想认识得到有效提高，为扎实推进土地流转打下良好的基础。

榜样的力量是无穷的。针对产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动面广、富有科技含量的农业合作社，宋集镇从政策、资金等各个方面大力扶持。通过树立典型，现身说法，营造土地流转浓厚氛围，促使和带动广大农户自觉自愿参与土地流转工作，取得明显成效。

为使土地流转工作得以顺利开展，该镇不断建立健全专门机构、规章制度和服务网络，明确任务，分工到人，强化责任，指导全镇土地有序流转。在坚持“依法、自愿、有偿”基本原则的基础上，镇、村合法介入土地流转各个环节，保证流转的合理性和合法性，并全力创造良好的外部环境。

谋划“三依托”

土地流转必须有产业做支撑。宋集镇立足实际，因地制宜，从三个方面精准切入，不断掀起土地流转的热潮。

一是依托区位优势调动土地流转的积极性。宋集镇与中华药都——安徽亳州药都相邻，该镇多次组织种粮大户到亳州参观药材种植，听取经验介绍，分析市场行情，让种粮大户吃下种植药材的定心丸。今年，全镇共流转土地种植药材面积在1.5万亩以上，其中菊花5000多亩、白术3000亩、油芍2000多亩、牡丹2000亩。其间，该镇多次邀请亳州药材种植协会专家，给广大群众传授药材管理技术，提高种植效益。

二是依托“美丽乡村”推动土地流转工作。在宋集镇美丽乡村示范点林场村南侧，流转土地1500亩，打造集鲜果采摘、农家休闲为一体的森梦圆园林花卉基地；在林场村东侧，依托益民农作物种植农民专业合作社，联合江苏鼎农农业科技有限公司，共同打造了千亩芍药种植基地。通过这些基地的打造，不仅为发展乡村旅游注入了活力，而且切实提升了群众的获得感、幸福感。

三是依托“企业+基地+合作社+农户”的农业产业化运行模式促进土地流转工作。按照政府引导、市场运作、群众自愿、订单保证、规范发展的思路，宋集镇充分利用双创产业园区白酒及小食品食材需求，采取“企业+农户”的模式推行订单农业。在双创产业园区周围鼓励能人流转土地1万亩，种植优质高粱、优质小麦等农作物用于酿制白酒，为当地酒厂提供优质酿酒材料，实现土地增效、农民增收的目的。

据了解，该镇还将土地流转与脱贫攻坚相结合，优先组织贫困人员到合作社务工。在政府的组织下，今年共有贫困人口150人到各村种植合作社进行务工，每月增收约2000元。

“事实证明，土地的有序流转和高效利用，实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置，顺应了农民群众的期待，符合农村经济社会发展潮流，能让黄土变成金。”宋集镇党委书记武洪涛说，该镇将以党的十九大精神为指引，进一步加快土地流转步伐，拓宽农民增收渠道，让更多群众享受到新时期土地改革的红利，早日实现全面小康。