四川阿坝州大力推进节约集约利用土地

来源：中国政府网2014-07-22 10:05:55

阿坝州通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减少用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率。

一是严格土地利用计划的管控作用。2014年阿坝州制定了新的土地利用计划管理模式，提出安排用地计划指标的指导思想是：保障重点，平衡全州，实地核准，科学安排，据量而用，积极争取。在具体安排上做到四个优先保障，即：优先保障州委、州政府确定的重大项目，优先保障全州主要民生项目，优先保障对全州固定资产投资影响重大的项目，优先保障节约、集约利用土地的项目。

二是严格执行国家的产业政策供地。严格执行国土资源部和国家发展改革委员会发布的《禁止用地目录》和《限制用地目录》。按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹安排各类项目，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

三是加强存量建设用地的管理。阿坝州加大了对批而未征、征而未供、供而未用土地的处置力度。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用；农用地转用批准后满两年未实施征地行为的，批准文件自动失效；对批而未用土地进行处置，优先用于灾后恢复重建、产业发展和重大基础设施急需用地的项目；对由于项目不落实造成未供地的，及时调整给急需用地的项目；对不及时办理供地手续又不愿意调剂的，督促用地单位限期办理供地手续，限期开工建设，否则依法取消其项目用地。

四是加强耕地保护的管理。严格控制耕地转为非耕地，除民生工程、交通重点工程等确实无法避开耕地外，其他项目尽量不占和少占耕地，从源头上保护耕地。

五是加强工业用地和经营性用地的管理。严格用途管制，严禁以工业用地为名搞房地产项目。严格执行“开发园区（工业集中发展区）中生产性用地比例原则上不得低于其总用地规模的70%”的规定。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地）以及同一宗土地有两个以上意向用地的，都实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。禁止向容积率小于1的房地产开发项目和高尔夫球场项目供应土地。

六是鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

2014年1至6月，阿坝州国有土地供应68.788公顷，其中：出让土地68.4834公顷，出让价款1.76亿元；上报省政府农转征项目10个，面积96.6132公顷。其中：独立选址项目8个，面积73.5534公顷；城市（乡镇）批次建设用地项目2个，面积23.0598公顷。1至6月，通过对18个报批项目的实地踏勘，共节省年度建设用地计划指标108公顷。

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