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11月1日，四川省住建厅印发《四川省农村建筑工匠管理办法》，《办法》明确，农村建筑工匠经培训考核合格，具备相应的理论知识和技术能力，方可承揽农村住房等村镇建设工程项目施工，换言之，即农房建设“包工头”需持证上岗。该办法将在今年的12月1日开始实施。

办法实施的主要重点内容解读：

1、建筑工匠需培训拿证

以后的农民工参与建房必须持有上岗证，需要通过“农房建设标准、材料、施工要求”等内容的培训考核，考核通过后持证上岗。需要提醒大家的是，相关上岗证每三年要重审一次。

2、包工头需要持证上岗

一直以来，包工头承接工程项目并没有什么特别的规定和要求，但是从今年12月开始无论是在城市承接项目工程，还是在农村建造农房都需要在当地住建部委托的第三方培训机构进行培训，培训合格后持证上岗

3、包工头承接项目有限制

包工头在培训持证上岗后，在后期承接项目的过程中只能承接2层或者2层以下的楼房建筑项目，主要承接的项目为：300平方米以内的房屋，跨度在6米以内的小型农房、农村小型基础服务设施等小型分包项目

4、事故追责找包工头

为了防止一些包工头在施工的过程中偷工减料，施建豆腐渣工程。国家规定一旦发生施工事故，直接向相关事故承接方追责；另外，在施工抽检的过程中，如果存在施工手续不齐全，没有施工图或者没有按照施工图的要求进行施工等，将直接收回施工方所有人员的上岗证，并且暂停施工

这次专门针对建筑工人和包工头出台的政策，一方面是为了保障农房建筑过程中的质量安全，另一方面也是为了约束包工头的行为，让广大农民的新建农房能够有质有量。对于该政策的出台，它的初衷可能是好的，但是对于如今建筑工地上那些四五十岁的农民工，他们本身就缺乏文化知识，如果真的要持证上岗，如何通过考核拿到上岗证还是一件比较困难的事情。

附：四川省农村建筑工匠管理办法全文

四川省农村建筑工匠管理办法

第一章  总  则

第一条 为加强我省农村建筑工匠管理，提高建筑工匠技能，规范农村建房承揽行为，确保农村住房建设质量安全，促进我省村镇建设健康有序发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）、《四川省村镇规划建设管理条例》、《四川省农村住房建设管理办法》（省政府令第319号）、住房城乡建设部《关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》（建村〔2016〕280号）、四川省委办公厅《关于加强技术人才队伍建设大力培养高素质产业大军的意见》（川委办〔2017〕29号）等法律、法规，结合四川农村建房实际，制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事农房建设活动的农村建筑工匠技能培训、考核、履行农房建设质量安全责任以及监督管理应遵守本办法。

第三条 本办法所称农村建筑工匠是指经培训和技术考核合格、具备农村住房建设施工技能，能够独立或合伙承揽法定建筑规模限额范围内农房建设的个人。

第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省农村建筑工匠的监督指导；市（州）住房城乡建设部门负责本行政区域农村建筑工匠的监督和培训指导工作；县（市、区）住房城乡建设主管部门具体负责本行政区域农村建筑工匠的培训、技术考核、日常监督管理等工作。

第二章  农村建筑工匠培训

第五条 农村建筑工匠经培训考核合格，具备相应的理论知识和技术能力，可承揽农村住房等村镇建设工程项目施工。

县（市、区）住房城乡建设主管部门负责制定农村建筑工匠年度培训计划和考核工作，通过政府购买服务、委托具备短期办学资质的第三方机构、纳入相关培训计划等方式，开展对农村建筑工匠的培训。农村建筑工匠培训自愿参加。

第六条 参加农村建筑工匠培训的人员，应满足以下条件：

（一）年龄为18-65周岁，身体健康;

（二）具有初中及以上学历;

（三）具有1年及以上砌筑工、钢筋工、混凝土工、模板工（木工）、水暖工、电工等任一工种现场施工经历，且自身没有发生过质量安全责任事故；

（四）能够履行法律、法规规定的质量责任和义务,具有良好的职业道德。

第七条 农村建筑工匠参加培训报名时应提交以下资料：

1.本人身份证复印件一份；

2.近期免冠红底彩色1寸相片2张；

3.砌筑工、钢筋工、混凝土工、模板工（木工）、水暖工、电工等任一工种现场施工经历；

4.《四川省农村建筑工匠培训登记表》（见附表）。

第八条 农村建筑工匠培训总学时不少于24学时。培训结束经考核合格，由组织考核的住房城乡建设行政主管部门颁发《四川省农村建筑工匠培训合格证书》，该证书由省住房和城乡建设厅统一样式、监制，在全省范围内适用。

第九条 农村建筑工匠每三年应参加一次以农房建设新标准、新规范、新技能、新材料等为主要内容的技能巩固提升培训，培训时间不少于24学时。参加培训内容在《四川省农村建筑工匠培训合格证书》中记录，作为农村建筑工匠持续保持农房建设技能的重要依据。

第十条 遗失《四川省农村建筑工匠培训合格证书》的农村建筑工匠，应当及时向发证机关报告，申请补发。

持省外农村建筑工匠相关证书的农村建筑工匠，在四川省行政区域内承揽农村住房建筑工程，应向所在地县（市、区）住房城乡建设主管部门申报信息录入登记。

第三章  质量安全行为管理

第十一条 经培训及技术考核合格，具备农房建设技能的农村建筑工匠，依照法律法规规定可承揽以下村镇建设项目：

1.二层（含二层）及以下、建筑面积300平方米以内或跨度6米以内的农村住房；

2.农村小型基础设施、公共服务设施以及乡（镇）企业的施工、修缮和维护工程的劳务分包项目。

第十二条 农村建筑工匠承揽农村住房工程，应当依法与建房户签订书面《农村住房施工承包合同》，明确施工内容、工程造价、质量标准、质量安全责任、质量保修期限和双方权利义务等。

第十三条 农村建筑工匠不得将承揽的农房建设工程转包或肢解分包给他人。

第十四条 农村建筑工匠不得承揽未经依法批准开工的农村住房及其它工程，不得承揽无设计施工图纸、设计图纸不符合要求的农村住房施工。

第十五条 农村建筑工匠承揽农村住房工程后，可在合同中约定承揽人为施工作业人员购买建筑意外伤害保险。

第十六条 农村建筑工匠必须按照农房设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，不得使用不合格建筑材料和建筑构配件。

第十七条 农村建筑工匠在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时向建房户提出意见和建议，修改完善后依照技术规程继续施工。

第十八条 农村建筑工匠应当遵守职业操守，帮助建房户挑选和使用合格建材。对建房户主要求降低农房质量或使用不合格建筑材料及建筑构配件的，应当拒绝。

第十九条 农村建筑工匠对所承揽农房的施工安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用投入，并根据农房施工特点制定安全施工措施，开展安全检查，消除安全事故隐患。

第二十条 农村建筑工匠应当对地基基础、主体结构、抗震构造措施等重点部位施工过程形成施工记录，作为竣工验收的重要依据。

农房竣工后，农村建筑工匠应当依法履行参与建房农户组织的房屋竣工验收。

第二十一条 农村建筑工匠对施工中出现质量问题的农房或者竣工验收不合格的农房，应当负责返修，费用由责任方承担。建房农户与农村建筑工匠应当对房屋竣工验收质量依照合同约定进行评价。

第四章  相关责任

第二十二条 有下列行为之一的，由县（市、区）住房城乡建设行政主管部门或乡（镇）人民政府依法责令限期改正、暂停施工、收回培训合格证书，情节严重的，按相关法律法规规定予以处罚。

（一）超越法定建筑规模范围承揽农村住房工程的；

（二）承揽未经合法批准开工的农村住房工程的；

（三）发生重大人员伤亡事故或质量事故的；

（四）伪造、涂改、出租、转让、出卖《四川省农村建筑工匠培训合格证书》的；

（五）无设计图纸施工、不按设计图纸施工或擅自变更设计图纸的。

第二十三条  农村建筑工匠违反工程质量与安全管理法律法规规定，造成他人损失的，应当承担赔偿责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 各市（州）住房城乡建设行政主管部门负责制定本行政区域内《农村住房施工承包合同》的格式文本。

第二十五条 各市（州）住房城乡建设主管部门可根据本办法制定本行政区域内农村建筑工匠管理实施细则。

第二十六条 本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释，自印发30日后起施行，有效期5年。