擎起农民土地变“活”的大旗

来源：互联网2014-07-10 11:18:38

2013年9月左权县挂牌成立“土地银行”，在全省率先试水“新土改”，创新性地收集发布全县农村土地供求信息、建立农村土地流转交易市场、开展农村土地预期收益保证贷款。截至目前，全县已通过“土地银行”以及其他方式流转土地面积68180亩。“土地银行”让左权县农民的土地变 “活”了，让固定的“资产”变成了流动的“资本”，促进了适度规模经营发展，推动了农业产业开发，拓宽了农民增收渠道，加快了农民增收步伐。

创新思路健全机制在探索运行上求突破

党的十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，为农业经济发展带来新机遇。左权县就如何深化农村土地制度改革，及早进行了有益探索。去年，他们正式组建“土地银行”。为保障“土地银行”运行效果，在三个方面下足了工夫：一是“三大职能，科学定位”。结合左权县实际，“土地银行”主要承担“收储发布土地供求信息、办理土地流转交易、开展土地预期收益保证贷款”三大职能，推动了农村土地流转交易公开、公正、规范运行。二是“三级管理，各司其职”。县总行负责政策制定、项目规划、预期收益评估和风险基金管理等。乡镇分行负责土地流转手续办理，合同审核鉴证，代管村级银行财务、台账等。村银行负责基础数据登记、核查及台账设立，拟订流转合同，收取兑付租赁费用等。三是 “三项机制，防控风险”。土地流转价款建立在评估参考价及双方议定价的基础上，形成了以实物产值计价为标准的定价机制，保护了农民利益。设立了政府风险基金和流入户风险保证金。降低农户土地流转风险，提高农民土地流转的积极性。

围绕增收兴业富民在拓展渠道上求突破

“土地银行”发挥杠杆作用，撬动资本运营，大大拓宽了农业产业发展渠道，促进了农民快速增收，取得了显著成效。

一是促进了农业园区建设，壮大了农业产业化发展载体。他们在全县分区域、分产业规划建设了10个现代农业示范园区，总占地面积16万亩，概算投资9.6亿元，全部建成后将实现产值4亿元。

二是促进了生态庄园发展，挖掘了荒山荒坡效益。目前，左权县生态庄园总数已达247处，精品庄园达20处，总经营规模达35万亩，共安置农村剩余劳动力7000余人，农民仅直接土地流转收益就高达2025万余元。

三是促进了新型经营主体发展，拓宽了农民增收渠道。全县培育发展家庭农场23家，农民专业合作社发展到660个。农民把自己经营的土地、山林等物权以多种形式流转给新型经营主体，他们不但可以获得流转收益，还可以就近打工，实现双份收入。

显示全文