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松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发松桃苗族自治县2017年中药材产业脱贫攻坚秋季攻势行动实施方案的通知

松府办发〔2017〕395号

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府有关工作部门：

《松桃苗族自治县2017年中药材产业脱贫攻坚秋季攻势行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

松桃苗族自治县人民政府办公室

2017年9月12日

松桃苗族自治县2017年中药材产业脱贫攻坚秋季攻势实施方案

为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于脱贫攻坚产业扶贫的决策部署，根据《贵州省中药材产业脱贫攻坚三年行动方案（2017－2019年）》、《铜仁市中药材产业发展助推脱贫攻坚三年行动方案（2017－2019年）》等精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

全县种植花椒1.5万亩，其中：瓦溪乡0.5万亩、甘龙镇0.7万亩、永安乡0.2万亩、石梁乡0.1万亩。建设种苗繁育基地1个，培育4家连片种植达500亩以上的企业、专业合作社，带动贫困农户1400户4900人增收脱贫。

二、攻势时间

2017年9月至12月，共4个月。

三、工作措施

（一）加强组织领导，明确职能职责。一是加强组织领导。成立县脱贫攻坚秋季攻势中药材产业发展工作领导小组，下设办公室在县扶贫办，负责统筹协调中药材产业发展，各乡镇（街道）也要成立相应的机构，并抽调专人抓中药材产业发展。二是明确部门责任。县财政局负责产业发展资金筹措和整合，争取省级脱贫攻坚产业子基金；县农牧科技局、林业局负责中药材种植技术指导，并做好中药村技术推广、产品研发；县工业和商务局负责中药材加工企业的培育扶持和落实订单生产；县市场监督管理局负责中药材质量监测和药效成分检测；县水务局、交通运输局、供电局负责生产基地水、电、路配套设施建设。项目乡镇（街道）是中药材产业的责任主体和实施主体，要制定出切实可行的计划和措施，全面推进中药材产业健康有序发展。

（二）积极筹措资金，强化资金保障。一是积极整合部门资金投入中药材产业发展，按照“渠道不乱、用途不变、统等安排、各记其功”的原则，加大资金整合投入力度。二是制定扶持政策，引导社会资金投入中药材产业发展，加大招商引资力度，重点引进一批实力强、技求新、竞争力强的企业发展中药材产业。三是金融机构要积极为中药材产业发展提供信贷支持，增加企业贷款和农民小额信贷的投放额度。四是鼓励中药材龙头企业申报争取省、市级脱贫攻坚基金建设产业基地。

（三）强化利益联结，确保脱贫增收。一是大力推广“三变”改革，鼓励和引导贫困农户以土地、劳动力、项目扶贫资金等方式入股，参与中药材生产经营活动，实现多重收益。二是建立激励措施，引导企业、合作社等市场主体采取订单农业、保护价收购、二次返利等方式，组织贫困农户参与中药材的生产，确保贫困农户收益。三是市级脱贫攻坚基金和财政专项扶贫资金必须量化为贫困户或村集体经济股份投入中药材产业生产，增加贫困农户利益。

（四）加强督促检查，严格绩效考核。将中药材项目建设纳入对乡镇人民政府（街道办事处）年度绩效目标管理考核内容。组织督查组，定期或不定期开展督促检查工作，对检查结果进行排名并通报，对进展缓慢、效果不好乡镇（街道）进行通报批评，并责令整改。