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为改善我市低收入农牧民的生活条件，保护生态环境，以工补农、以城带乡、共享发展成果，根据《内蒙古自治区人民政府关于开展为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政发电〔2013〕23号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政办发〔2014〕43号，下称《通知》）、《内蒙古自治区经济和信息化委员会关于做好2017年度低收入农牧户冬季取暖用煤补贴发放工作的通知》（内经信发〔2017〕56号）要求，市人民政府决定继续为全市低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴。为确保补贴工作有序开展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实以人为本、构建和谐社会的政策方针，坚持以工补农、惠及群众、好事办好的原则，向全市低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴，帮助广大低收入农牧户解决冬季用煤问题。

二、补贴对象及标准

每户发放600元。低收入农牧户按《通知》规定核实确定。

三、资金来源

2017年供煤补贴资金继续由自治区、市和旗区三级财政共同承担，自治区和我市两级补贴资金按《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2016年低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案的通知》（鄂府办发〔2016〕89号）确定的供煤户数（390005户）为基数。其中，自治区下拨补贴资金1440万元；市本级补贴资金配套比例仍执行2016年的配套比例标准（即：市与东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗按2：8的比例配套；市与乌审旗、达拉特旗3：7的比例配套，杭锦旗、康巴什区的补贴资金全部由市财政承担）。本次补贴市本级财政配套资金6688.08万元，其余补贴资金由各旗区承担。实际补贴户数以各旗区最终核实上报数为准。

四、发放时间

从即日起至2017年9月30日前发放完毕。

五、任务分工

（一）各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会是本次补贴发放工作的责任主体，负责落实本旗区所承担的发放任务。

（二）各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会要按《通知》明确的低收入农牧户界限，做好低收入农牧户的鉴别统计工作。

（三）供煤补贴资金由各旗区财政部门直接打入低收入农牧户“一卡通”账户。

六、组织领导

为加强对补贴发放工作的领导，市人民政府成立2017年全市低收入农牧户供煤补贴发放工作领导小组，成员如下。

组长：尚志强副市长、伊金霍洛旗委书记

副组长：马振平市人民政府副秘书长

成员：王美斌东胜区区长

奇.达愣太达拉特旗旗长

额登毕力格准格尔旗旗长

华瑞锋伊金霍洛旗旗长

乔允利乌审旗旗长

王羽强杭锦旗旗长

曹文清鄂托克旗旗长

布仁其木格鄂托克前旗旗长

李冬康巴什新区管理委员会主任

王美林市纪委副书记、监察局局长

刘建勋市财政局局长

王瑞市煤炭局局长

马玉清市统计局局长

胡亚格市扶贫开发办公室主任

白永祯市人民政府办公厅副调研员

领导小组下设办公室，负责领导小组日常事务，办公室设在市煤炭局，办公室主任由王瑞兼任，副主任由市煤炭局副调研员高凌云担任。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会要高度重视，主要负责人要亲自部署，成立相应机构，明确责任部门和责任人，制定具体实施细则，确保补贴发放工作有序开展。要按照自治区对低收入农牧户的鉴别标准，细化操作程序，确保公平、公正鉴定各类农牧户。补贴发放工作实行嘎查村务公开，各嘎查村民委员会要公开标准、程序和结果，公示发放对象，确保供煤补贴发放工作全程公开、公平、公正。各旗区制定的工作实施细则务于2017年9月10日前报市人民政府办公厅，2017年10月10日前向市人民政府上报工作总结。

（二）协调配合，形成合力。市扶贫开发办公室、市统计局要配合各旗区做好低收入农牧户的统计、核实工作；市财政局要做好补贴资金的发放和资金使用监督工作，确保补贴资金及时足额发放到位。

（三）强化宣传，提升服务。各级各有关部门要通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，大力宣传自治区和我市政策及各旗区补贴发放的具体办法、先进经验。同时，要设立公开服务热线、信箱，及时解答群众疑问，解决存在问题，接受群众监督。

（四）严肃纪律，强化监督。各级纪检监察部门要全程监督补贴发放工作，严肃处理虚报冒领、弄虚作假等行为。市人民政府将派出督查组督查各旗区工作进展情况，对工作不力、相关政策落实不到位的旗区部门负责人严格问责。

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