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10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，中共中央总书记习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。十九大报告中关于房地产的论述你听懂了吗？与十八大相比有何变化呢？

下面我们就来分析一下两次大会报告中，有关房地产论述的差异。

在上一次大会报告的第七部分《在改善民生和创新管理中加强社会建设》里报告提到房地产，当时的讲话如下：

统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

而在十九大会议上，报告的第八部分《提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理》里，也是于社会保障体系建设条里提到房地产的，讲话如下：

加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

两次大会就房地产市场的论述显然有着根本性差异。上一次大会时，有关房地产讲的是“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”强调的是以市场配置为主同时辅于保障性住房。而本次大会则讲的是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”强调的是“让全体人民住有所居”，且再次明确了:房子是用来住的、不是用来炒的定位。从这一阐述来看，保障全体人民住房将成为新一届领导班子的政策目标之一。

十九大报告关于地产楼市的阐述分析

一、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

1、“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，这句话不算新。但正式写入“大会报告”，还是意义重大的。因为“大会报告”是当今中国政策表达的最高规格文本，至少指导下一个5年，甚至更长时期的工作。

2、“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，这句话值得细品。

首先，它没有提到“长效机制”，而是用了“住房制度”，意思基本相同，但表述方式是新的。“加快建立”，显示出问题的急迫。

其次，这项制度包含了“租售并举”，以及“多主体供给、多渠道保障”等基本概念。“租”被放在了“购”之前，说明当前突出的重点、政策的导向是“租”。“多渠道供给”，意味着商品房、政策性住房和集体土地入市将多路并进，不会偏废。在当前情况下，显然要突出的是后两个渠道。

此外，还使用了“保障”这个词，说明住宅不完全是“商品属性”。换句话说，政府认为房子在很大程度上是生活必需品，在出现严重供需矛盾、价格飙升的时候，政府的责任在“保障”。所以，政府管制是必须的、合理的。

3、最后一句是“让全体人民住有所居”，是一个重要的政治承诺。这里面突出了“全体人民”，告诉我们住房作为“生活必需品”的属性是不容质疑的。“住有所居”，重点在“居”，它的含义包括“租”和“购”。并没有承诺“大家都买得起住房”。

总之，从报告使用的措辞看，党和政府越来重视住房问题，把住房的性质很大程度上定位为“生活必需品”，视为保障人民“生存权”的重要内容。通过“大会报告”做出了一个承诺——让全体人民住有所居。而且，将把租赁住房放在更加重要的位置。

预计未来围绕着住房租赁，将在金融、税收、产业等政策上给予重要支持。正因为如此，今天市场上“租房概念股”出现了显著上涨。

二、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这里面值得注意的是“不平衡”、“不充分”。如果放在城镇化、经济发展方面，“不充分”是指各地都有新的发展空间;“不平衡”则更多是指地区发展的不平衡。

中国正在实施“中心城市战略”。目前已经有北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州8个城市成为“国家中心城市”，未来估计会在华南、华东、东北、西北诞生一批新的“国家中心城市”，以解决中国发展不均衡、资源过度集中在东部的问题。

此外，报告里还提到了“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”。其中“财产性收入渠道”如何拓宽?恐怕还是跟房地产、金融产品的投资有关。这对于楼市是个“暖色调的”措辞。

另外，还有几个重要的提法会影响到局部的楼市：

1、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

2、赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

3、要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

上述提法一，将提高农村户籍的含金量;提法二，今天已经刺激了港口板块的上涨，未来的“自由贸易港”将诞生在哪里，值得关注，弄不好上海还会拔得头筹;提法三，意味着“粤港澳大湾区”建设被放到了更高的位置上，是珠三角的利好。