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为了进一步规范和完善昆明市居住房屋租赁管理工作，根据《房产管理法》《云南省商品房屋租赁管理实施细则》等有关规定，市公安局起草上报了《昆明市居住房屋租赁管理办法(送审稿)》。按照《规章制定程序条例》、《中共昆明市委关于加强地方立法工作的实施意见》的相关规定，我办组织召开了《办法(送审稿)》专家论证会并征求了各相关部门意见。

为了广泛听取社会公众的意见，进一步提高立法透明度、公开参与度，积极推进科学、民主立法，现将《昆明市居住房屋租赁管理办法(征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见和建议，可在2017年11月16日前，通过以下方式提出：

一、 通过信函方式将意见寄至：昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心3号楼658室，昆明市人民政府法制办公室(邮政编码：650500)，并请在信封上注明“昆明市征求意见”字样。

二、 通过电子邮件方式将意见发送至：kmfzb@126.com。

附件：《昆明市居住房屋租赁管理办法(征求意见稿)》

2017年10月16日

附件

昆明市居住房屋租赁管理办法(征求意见稿)

第一条 为了规范居住房屋租赁行为，保护租赁双方当事人的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的居住房屋租赁及其管理活动适用本办法。

本办法所称居住房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人居住或者兼作居住使用，并由承租人支付租金的行为。

前款所称居住房屋不包括旅馆业客房、学校和企业的自建宿舍及公共租赁住房。

第三条 市、县(市、区)人民政府应当加强对居住房屋租赁管理的组织领导和综合协调，将工作所需经费列入财政预算。

第四条 市住房和城乡建设主管部门负责全市居住房屋租赁的监督管理，建立健全房屋租赁管理系统。

县(市、区)住房和城乡建设管理部门负责本辖区内房屋租赁的具体监督管理和备案登记工作，可以委托流动人口服务管理中心(站)办理房屋租赁登记备案手续。

公安机关负责租赁房屋的治安、消防管理和房屋租赁当事人的居住登记。

国土资源、税务、工商、发展改革、食品药品监管、城管综合执法、司法、规划、环境保护、卫生计生、质监等行政主管部门应当按照各自职责，对房屋租赁的有关活动实施监督管理，加强协调与配合，建立信息共享及通报制度，实现管理资源共享。

第五条 出租房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。

房屋有下列情形之一的，不得出租：

(一)属于违法建筑的;

(二)被鉴定为危险房屋的;

(三)违反规定改变房屋使用性质的;

(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

第六条 出租居住房屋，应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租。

原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的，不得出租供人员居住。

第七条 出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。

前款所称居住面积，是指原始设计为居住空间的房间的使用面积。

第八条 房屋承租人可以是境内外的自然人、法人或者其他组织，但法律、法规另有规定的，从其规定。

第九条 房屋租赁双方当事人应当依法订立书面租赁合同。

房屋租赁合同应当包括以下内容：

(一)租赁当事人的姓名(名称)、住所、有效证件的种类及号码;

(二)房屋坐落、面积、结构、附属设施和设备状况;

(三)租赁用途;

(四)房屋交付日期;

(五)租赁期限和续租;

(六)租金标准、支付方式和期限;

(七)物业服务费及水、电、煤、通讯等公用事业费的承担;

(八)房屋使用要求和维修责任;

(九)房屋返还时的状态;

(十)违约责任和争议解决方式;

(十一)租赁当事人约定的其他内容。

市住房和城乡建设行政主管部门应当会同市工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本。

第十条 房屋租赁双方当事人应当自房屋租赁合同订立之日起30日内，到辖区住房和城乡建设部门或者流动人口服务管理中心(站)办理房屋租赁登记备案手续。

房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，出租人应当在登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的30日内，到原流动人口服务管理中心(站)办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

房屋租赁当事人一方因故不能到流动人口服务管理中心(站)办理房屋租赁登记备案手续的，可以书面委托他人或其他组织代为办理。

第十一条 房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，应当提交下列材料：

(一)房屋租赁合同;

(二)房屋权属证书或者房屋来源证明;

(三)房屋租赁双方当事人的有效证件;

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第十二条 住房和城乡建设主管部门应当逐步实现房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：

(一)出租人的姓名(名称)、住所、有效证件种类和号码;

(二)承租人的姓名(名称)、有效证件种类和号码;

(三)出租房屋的坐落、租金数额、租赁期限;

(四)其他需要记载的内容。

第十三条 对符合下列要求的，辖区住房和城乡建设部门或者流动人口服务管理中心(站)应当即时办理房屋租赁登记备案：

(一)申请人提交的材料齐全并且符合法定形式;

(二)出租人与房屋权属证书或者房屋来源证明记载的主体一致;

(三)不属于本办法第五条规定不得出租的房屋。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补充、更正的内容，房屋租赁当事人(或受委托人)补充、更正后符合要求的，即时办理房屋租赁登记备案。

第十四条 住房城乡建设、公安、税务等有关行政主管部门应当建立巡查制度，对房屋租赁及其相关情况依法进行检查，发现有下列情形的，按照各自职责权限依法处理：

(一)房屋租赁或者人口信息登记不实的;

(二)未进行房屋租赁登记备案的;

(三)房屋存在安全隐患的;

(四)未依法纳税的;

(五)有其他违法违规行为的。

第十五条 经出租人书面同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或者全部转租给第三人，法律法规规定不得转租的除外。

转租人与受转租人应当按照本办法规定订立租赁合同，并且进行备案登记。

转租人与受转租人到辖区住房和城乡建设部门或者流动人口服务管理中心(站)办理备案登记时，应当出示出租人同意转租的书面证明。

第十六条 房屋出租人应当遵守下列规定：

(一)不得向未提供合法有效证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋;

(二)按照规定履行流动人口居住登记主动申报义务;

(三)依法纳税;

(四)向业主委员会或者物业服务企业提供承租人的联系方式，告知并督促承租人遵守小区业主管理规约;

(五)发现承租人利用承租房屋从事无证无照等违法经营活动的，及时报告有关行政部门;

(六)负责出租房屋及其提供的设施、设备的安全，告知安全使用事项，并按照约定进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患;

(七)配合有关部门开展对承租人违法违规行为的调查、制止及处罚等工作;

(八)法律、法规、规章规定的其他行为。

第十七条 房屋承租人应当遵守下列规定：

(一)向出租人如实告知实际居住人的基本情况和租房用途，提供真实、合法、有效证件;

(二)合理、安全使用房屋及设施、设备，不得擅自改变房屋使用性质、结构或者实施其他违法搭建行为;

(三)按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，及时告知出租人;

(四)不得留宿无有效身份证件的人员;

(五)不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动;

(六)法律、法规、规章规定的其他行为。

第十八条 从事房屋租赁经纪业务的机构，应当到住房和城乡建设行政主管部门办理备案。

房地产经纪机构及其工作人员应当主动询问和查询房屋相关信息，向租赁当事人宣传房屋租赁、人口服务和管理等政策，并引导当事人使用租赁合同示范文本。

第十九条 房地产经纪机构从事房屋租赁中介业务，应当遵守下列规定：

(一)在经营场所公示服务内容、服务标准、收费标准和房地产经纪机构备案证明;

(二)登记出租人、承租人、实际居住人有效证件种类、号码，户籍地址和租赁房屋地址，租赁期限、联系方式等;

(三)承租人、实际居住人为流动人口的，告知房屋出租人履行流动人口居住登记主动申报义务;

(四)承租人为境外人员的，告知其在入住后二十四小时内，到所在地公安派出所办理登记;

(五)告知出租人、承租人双方到流动人口服务管理中心(站)办理房屋租赁登记备案;

(六)不得对本办法第五条、第六条规定情形的房屋提供居间、代理服务;

(七)不得向无身份证件的人员提供居间、代理服务。

第二十条 违反本办法第五条第二款规定的，由县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由城市管理综合行政执法部门处以1000元以上5000元以下罚款;对有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下，但不超过3万元的罚款。

第二十一条 违反本办法第六条、第七条规定的，由县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由城市管理综合行政执法部门处以5000元以上3万元以下罚款。

第二十二条 违反本办法第十条规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，由县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由城市管理综合行政执法部门对单位处以2000元以上1万元以下罚款，对个人处以200元以上1000元以下罚款。

第二十三条 出租人违反第十六条第(一)项规定，由公安机关处200元以上500元以下罚款。

第二十四条 违反本办法第十九条(六)、(七)项规定的，由县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由城市管理综合行政执法部门对房地产经纪机构处以5000元以上3万元以下罚款，并对相关工作人员处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十五条 涉及房屋租赁的纳税义务人不按规定纳税的，由税务部门依法处理。

第二十六条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自XX年XX月XX日起施行。