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农村宅基地确权正在全国如火如荼的开展中，但这其中会出现各种各样的问题，特别是有些农民朋友对于宅基地和土地确权并不是很清楚，所以在过程中容易产生各种各样的问题，下面就此进行一一解答。

1、什么是宅基地？

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。但宅基地上建成的房屋，则属于村民个人财产，可以依法继承。村民只有宅基地使用权，没有所有权。

2、农村村民申请宅基地需要哪些条件？

(1)年满20周岁的本村村民，因结婚等原因确需建设新房分户缺少宅基地的(包括男方到女方落户的)；

(2)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用土地等原因需要搬迁的；

(3)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

(4)城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住宅的；

(5)县级以上人民政府规定的其他条件。

3、农村村民有下列哪些情况申请宅基地不予批准？

(1)年龄未满20周岁的；

(2)原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；

(3)本村村民将原宅基地及其地上建筑物出卖、出租、赠与或改为经营场所的；

(4)其他不符合法律法规和有关规定的。

4、宅基地如何申请、报批、登记发证？

具备宅基地申请条件的农村村民在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内申请使用宅基地修建住宅的，应先向本集体经济组织提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准后，本人携带相关材料到所在的乡(镇)、办事处国土资源所申请确权登记发证。其中，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。

5、农村村民建新房宅基地面积的审批标准是什么？

农村村民一户只能有一处宅基地。农村村民建新房宅基地面积审批标准为：(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米；(二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米；人均占有耕地666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。

6、农村宅基地是否能继承？

农村宅基地不能单独继承。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于村集体，使用权属于村内房屋所有权人，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承，宅基地上的房屋可以继承。

需特别指出的是，将来继承的房屋灭失后(村民一户一宅外)，不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地，由村集体经济组织按法定程序收回其宅基地使用权另行安排。

7、为什么要开展农村宅基地确权登记发证工作？

宅基地使用权确权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民的切身利益。国家、省、市加快推进农村宅基地使用权登记发证工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是农村集体土地使用制度改革和不动产统一登记的重要基础和保障。开展农村宅基地使用权登记发证，可以有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，维护社会的和谐与稳定。

8、农村集体土地确权登记发证工作对广大农民群众有什么好处？

通过农村土地确权登记发证，依法确认农民集体土地权利，保护广大农民群众的合法财产权，强化农民群众的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益，更是维护农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权密切联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性，为下一步农村土地制度改革奠定基础。

9、申请农村宅基地使用权登记需要提交哪些资料？

(一)村民个人申请宅基地的申请书；

(二)申请人基本情况。(包括姓名、性别、年龄、身份证、家庭成员，户口是否本村集体户口等)；

(三)村民委员会或农村集体经济组织应出具的材料：

1.申请人现有的宅基地情况；

2.对申请人拟发放宅基地的位置、面积、宗地草图等；

3.村民会议或村集体经济组织成员讨论情况，在村集体公布情况的说明等；

4.乡镇土地利用总体规划图、现状图等，并注明拟占用土地地类；

(四)属于建新交旧的，申请人与村委会签订的建新交旧协议书；

(五)其他需要提交的材料。

10、不同的历史阶段对超占面积宅基地如何进行确权登记发证？

根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》的规定：对宅基地超占面积的，在办理登记时按下列情况处理：

(1)《村镇建房用地管理条例》实施(1982年2月13日)以前农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实施使用面积进行登记；

(2)1982年《村镇建房用地管理条例》实施时起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记；

(3)1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照山东省政府批准宅基地面积进行登记。其宅基地面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明，将超占面积标注出来，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。

11、怎样认定村民“一户一宅”的问题？

对村民“一户”认定，原则是根据公安部门管理的户籍来认定。如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就是一户，一户只能申请一处宅基地。但具有以下情形的，可独立作为特殊村民“户”对待：

(1)已婚且已分家单独居住生活的；

(2)未婚但年龄已满二十周岁且已单独居住生活的；

(3)依法继承宅基地上房屋所有权的未成年人；

(4)通过司法仲裁依法取得的，可按照司法文件进行登记。

因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，申请确权登记。

12、村民“一户多宅”问题怎样处理？

《土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村宅基地使用权确权登记，必须坚持“一户一宅”，除“一户一宅”外多占的宅基地不予确权登记。对多占的宅基地按照《土地管理法》有关规定按非法占用土地处理

13、如何规范确认宅基地使用权主体？

宅基地使用权应该按照当地省(市)级人民政府规定的面积依法确定给本农民集体成员：

(1)非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证；

(2)已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”；

(3)非农业户口居民(含户口迁出、华侨)原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”；

(4)对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

14、哪些情况下不予办理宅基地使用权登记？

(1)所申请登记的宅基地使用权用地不符合《乡镇土地利用总体规划》；

(2)除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记；

(3)非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买宅基地、住房的；

(4)宅基地权属争议尚未处理结束的；

(5)土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

(6)农村宅基地经批准后连续两年未使用建设的；

(7)法律法规、政策规定的其它不予确权的。

15、哪些情形下可收回宅基地使用权？

有下列情形之一的，报经市或县人民政府批准，可以注销其土地使用证或用地批准文件，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权：

(1)为实施村庄集镇规划进行旧村改造或国家建设征用等原因需要调整或迁建住宅，新房建成后，逾期无正当理由不拆除旧房，退出原宅基地的；

(2)进行乡(镇)、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

(3)因继承房屋等原因造成农村村民一户一处之外的宅基地；

(4)因迁移、病故等原因销户而停止使用的宅基地；

(5)未按照批准用途使用的；

(6)非法转让宅基地的。

16、是不是所有的宅基地都要发证？

按照“一户一宅”的原则，对符合发证条件的办理登记发证，不符合条件的不准办理。无论是村委会分配、继承、赠与、分户等方式取得的宅基地，只要是空闲地或房屋建设未竣工的，都不准发证。

17、“小产权房”可以发证吗？

小产权房是指未经批准，占用农民集体土地建设的房屋及附属配套设施，没有向政府缴纳土地出让金等相关费用，土地性质为集体，属于违规违法用地。《土地登记办法》明确规定，严格禁止通过土地登记将违法违规用地合法化。小产权房发证既无法律基础，也无政策支持，更与我国的土地制度相违背，所以小产权房不能发证。

18、城镇居民能否到农村购置宅基地？

根据《国土资源部关于印发<关于加强农村宅基地管理的意见>的通知》(国土资发[2004]234号)要求：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”，所以城镇居民不能在农村购置宅基地和农民住宅。

但是值得注意的是：返乡创业人员可以去农村占地经营。

（1）返乡创业人员（可以是非村集体成员）可以占用集体建设用地。（以前不允许）

（2）农村自住房可以用来经营。（也可以翻盖后用力出租、合伙经营）

（3）返乡创业人员可以和农民合作改建自住房。（允许非农人员使用农村宅基地经营）

19、农村村民在出卖、出租房屋后，还能再申请宅基地吗？

村民在出卖房屋后，不可以再申请宅基地。《土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖房屋后，再申请宅基地的，不予批准。《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)第二部分第(五)项第二款规定：“农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。”

20、村内无宅基地可供分配，父亲房宅赠与儿子的能否办理？

可以办理，但父亲不可再申请宅基地，儿子也要符合“一户一宅”原则的规定。亲兄弟之间赠与也照此办理。

21、新农村建设分配的宅基地能否发证？

新农村建设是在原旧村址上实施新村建设，且占用的土地是原村集体建设用地，可以办理宅基地申报，经有批准权的人民政府批准，进行确权登记发证。在耕地进行新农村建设的，如果已办理农用地转为建设用地用手续的，可以申请确权登记发证；未办理农转用手续的，无论规模多大，无论是哪一级批准的新农村，都不准办理登记手续。

22、涉及依法“合村并组”的土地如何登记？

涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

23、涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的如何登记？

涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。

24、“撤村建居”的宅基地如何登记？

对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

25、土地确权后能再次更改土地归属权吗？

地确权后可以流转，土地流转先确权征地须按证补偿。根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》要求：

（1）凡被征收的农村集体所有土地，在办理征地手续之前，必须完成农村集体土地所有权登记，在征地拆迁时，要依据农村集体土地所有权证或农村集体土地使用证进行补偿;

（2）凡是进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转;

（3）农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害;

（4）对新农村建设和农村建设用地整理涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。

为充分发挥农村集体土地确权登记发证工作成果在国土资源管理各个环节的基础作用，《通知》提出，农村集体土地确权登记发证与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是到2012年底未按时完成工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

土地确权和户籍有没有关系的问题，户口迁移是个人自由的问题，土地确权并不会限制咱农民朋友迁移户口；但可能面临的问题就是无法再继续享受农村土地的确权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包期内，承包方全家转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交还发包方；但比如说，如果咱农民朋友娘家的土地已经确权，婆家的土地还未确权，这是可以将户口迁回婆家，享受确权福利的。

26、怎么办理农村土地确权变更登记？

依照《城市房地产管理法》第17条规定，改变土地用途应依循以下程序：

1.取得出让方和城市规划行政主管部门的同意土地用途改变，将直接引起土地出让最高年限的改变和土地使用权出让金的变化。同时，土地用途的改变，必然发生土地使用权出让合同中规定的权利义务关系的变化。因此，《城市房地产管理法》第17条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条，都规定了土地用途的改变必须取得出让人的同意或批准。土地用途是城市规划的重要内容之一，改变后的土地用途必须符合城市规划的要求。因此，改变土地用途亦应取得城市规划行政主管部门的同意。

2.签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同土地用途的改变是土地使用权出让合同内容的重大变更，因此，土地用途的改变，在取得出让人和城市规划行政主管部门的同意之后，应由出让人和受让人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让年限，并相应调整土地使用权出让金。

27、有哪一些土地会被回收，不能进行确权？

1.长时间荒废，没有建造房屋的宅基地。现在的农民已经不再靠种地去赚钱了，不少农民都选择了到城里了打工，很多人赚钱了之后就会在城里买房子，这样一来，农村老家的土地以及宅基地也就荒废了，对于这样的宅基地，国家是会收回去的。

2.一户多宅。农村土地确权的新政策当中明确规定，农村宅基地必须是一户一宅，一户多宅的情况属于是违规，对于多出来的宅基地是要被无偿回收的，回收的宅基地待重新规划时，经村集体讨论，会选择重新分配。

3.非农村户口的居民所继承的宅基地。我们知道，宅基地都是村集体所有，农民只有使用权，没有所有权，而这个宅基地是只有农村户口的农民才可以使用的，如果说已经取得了城市户口的农民，那么是没有权利继承父辈的宅基地的，只能是继承宅基地上面建造的房子，等到房子自然消亡了之后，这个宅基地就要被村集体无偿的回收回去了。

4.非法占用耕地了。很多农民为了能够多建造房屋，往往会去占用本应该来种地的耕地，对于这些占据耕地的建筑物，原则上不予确权，是要被强制拆除以及回收的。