2017年扬州市完善房屋征收和征地拆迁补偿环节操作规范

来源：扬州网2017-07-11 08:42:11

国有土地上房屋征收和征收集体土地上房屋补偿，既关系到地方经济社会的发展，也关系到群众的切身利益，同时也与社会的和谐稳定大局息息相关，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、社会关注度高的综合性工程。

为了将有可能发生违法违规问题的程序性漏洞补上，扎紧制度的笼子，防止房屋征收工作人员腐败现象的发生，市委、市政府印发《2017“三直接”十大环节操作规范》，对房屋征收和征地拆迁补偿环节建立了“招标比选、三榜公示、两级会办、复核审计、全程留痕”的操作规范，加强对房屋征收补偿环节关键节点的风险防控，保障财政资金的使用安全，督促征收工作人员履职尽责、廉洁从政。

招标比选，规范评估机构、服务机构选择

房屋征收价格评估机构先由被征收人通过比选协商确定；协商不成的，由房屋征收管理部门组织乡镇（街道）和被征收人代表，通过投票、摇号或抽签方式确定。征收服务机构由房屋征收管理部门组织相关单位，通过量化指标、考核评比的方式公开招标选定。避免个人说了算，防止不廉洁行为的发生。

三榜公示，确保公开透明、阳光操作

房屋征收实施单位将房屋调查登记结果、分户初步评估结果、分户补偿结果分别在房屋征收范围内向被征收人张榜公示，调查登记结果、分户初步评估结果应当在送达后的7日内进行公开，分户补偿结果应当在补偿安置协议签约后的7日内进行公开，全面接受群众和社会的监督。

两级会办，促进补偿安置公平、公正

房屋征收中涉及法律法规没有明确规定的一般性补偿，由乡镇（街道）自行组织会办研究决定，会办结果报县（市、区）房屋征收管理部门备案。征收项目的补偿安置方案和涉及法律法规没有明确规定的特殊情况，如企业搬迁补偿、大型花木移植、处理历史遗留问题等金额较大的补偿，由县（市、区）政府组织乡镇（街道）及相关部门会办研究决定，会办意见形成书面材料存档。防止少数基层干部在涉及政策外特殊情况的补偿问题上随意表态，擅自增加补偿费用给被征收人，导致执行标准不统一。

复核审计，防止补偿资金违规或超标准使用

县（市、区）房屋征收管理部门会同财政或审计部门，根据征收项目规模在调查登记结果、初评结果中重点抽取不低于10%—20%的比例，随机选定并委托第三方价格评估机构进行现场复核。由财政或审计部门随机选定并委托有资质的审计师事务所，对房屋征收项目调查丈量、现场公示、会办记录、协议签订、财务支付等环节进行全程跟踪审计。防止发生少数评估公司和有关工作人员弄虚作假，为自己或他人谋取私利的问题，确保补偿的合法、合理。

全程留痕，强化违法违规行为责任追究

将各项调查数据、房屋的合法性鉴定结果、补偿对象的相关证明材料、安置结果等资料实行“一户一档”备查，利用房屋征收信息化管理系统，联网办理安置房不动产权证；资金拨付实行银行打卡的方式直接支付给被征收人，不得以现金支付。从源头上防止发生少数工作人员责任心不强，审核把关不严，材料手续不齐全拨付资金，资金被挤占、截留、挪用等问题，也便于实施责任追究。

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