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2018年5月22日，德化县人民政府发布关于霞田文体园区项目土地和房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告，表示将征收东至金锁居民区旁，西至县科技局旁，南至南三环路旁，北至创意集团后侧上的房屋，快看看有你家吗？

附原文内容：

德化县人民政府关于霞田文体园区项目土地和房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告

因霞田文体园区项目建设需要，拟征收东至金锁居民区旁，西至县科技局旁，南至南三环路旁，北至创意集团后侧(具体详见项目规划红线图)，房屋征收部门已撰写该项目土地和房屋征收补偿安置实施方案(详见附件)，现按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定予以公布并征求意见。征求意见期限自2018年5月22日至2018年6月21日止，被征收人如需提交意见，应在期限内以书面形式提交给房屋征收部门(现场办公地址：县委党校办公楼一楼，联系电话：0595-23596669)，同时应提供本人身份证明和房屋权属证明或村(居)委会证明的复印件各一份。

余姚至温岭公路临海汇溪至沿江段改建工程征地补偿安置协议

临统征字[2017]号

征地单位：临海市统一征地事务所（以下简称甲方）

被征地单位：临海市汇溪镇牌前村   （以下简称乙方）

鉴证单位：临海市汇溪镇人民政府（以下简称丙方）

9月21日是大明市新区2017年（一期）签订房屋搬迁补偿安置协议的第一天。据指挥部统计，截至当日20:30时，共签约128户，签约工作取得了开门红。

7：20左右，记者来到设在大明市菜场附近的房屋搬迁工作办公室时，16个工作组和综合协调、政策解释、权属认定等专业组的工作人员已经各就各位，开始工作。街对面站了不少观望的群众，进来签约的人员却不是很多。

据介绍，大明市新区2017年（一期）房屋搬迁是甬金铁路站场建设和配套道路建设的需要，主要涉及藕岸、大明市、王山、大塘坑、五丰等5个行政村，需搬迁521户，总计房屋约14万平方米。

房屋征收补偿安置协议，是指房屋征收部门与被征收人依法律规定，就征收人征收被征收人的房屋，而对被征收人予以补偿和安置的等事项所达成的协议。

征收补偿安置协议又可以分为征收补偿协议和征收安置协议。征收补偿安置协议主要包括：补偿方式、补偿金额、和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。

一.房屋征收补偿协议签订主体

房屋征收补偿协议的主体是房屋征收部门和被征收人。需要强调的是，征收补偿协议的一方主体是市、县级人民政府确定的房屋征收部门，而非作出征收决定的市、县级人民政府本身。

案情简介：

2015年8月9日，朱某与洛阳市某房地产公司签订了拆迁补偿安置协议，对楼层系数、安置面积、还原面积等都进行了约定，且经洛阳市公证处进行了公证。朱某于2015年9月交付了房屋差价款。

2016年1月，在办理房屋入住手续时，朱某得知本来应安置给自己的房屋606室已被卖给他人，而自己被安置在了7楼。双方发生争议，朱某起诉，法院经审理查明后判决朱某胜诉。

案件分析：

一、城市拆迁的程序

拆迁人进行拆迁时，必须持有国家规定的相关文件，在获得县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后，方可实施。城市房屋拆迁的基本程序如下：

1.申领规划用地许可证

城市房屋拆迁首先应当获得被拆迁房屋的土地使用权。拆迁人按规定向有关政府规划管理部门申请建设用地规划许可证，经审查符合条件的，由规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁房屋的地域范围。同时，由规划管理部门通知被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程。

房屋评估价就是中介机构依据相关数据对房屋进行评估后取得的价格。房屋评估价由评估单位进行实地考察之后作价。那么高于房屋评估价格签订的房屋补偿安置协议是否合法有效？

具体例子：

某市的住房和城乡建设委员会，对该市某地段的房屋发布了房屋征收公告，决定对该地段的房屋进行征收。胡某的门面房就在征收的范围之内。面积有120平方米，另外还有60平方米的自建房没有产权证明。胡某在与房屋征收部门协商安置补偿之时，提出要求，按被征收房屋的原位置、原朝向、原楼层、原面积安置，另外还要求200万的补偿金。由于双方分歧较大，房屋征收部门按照公布的补偿方案，作出了补偿决定。同时对没有产权证明的60平方米自建房认定为违建，不予补偿。胡某拒绝接受该决定，也未在法律规定的期限内提起复议或者诉讼，房屋征收部门因此向法院申请强制执行。后法院经过审理，通过房屋征收部门提供的相关证据和文件，确认了这一事实，法院向胡某发出了执行通知，限期主动搬迁，如胡某到期拒不执行，法院将择期强拆。随后胡某的房屋被拆除。最后在法院的协调下，在其房屋原评估作价200万的基础上，又给予其50万，总共250万，双方终于在多出评估价50万的基础上签订了安置补偿协议。

　　拆迁安置补偿协议有什么内容和特征?拆迁补偿安置协议是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人为明确房屋拆迁补偿安置中的权利义务关系而订立的协议，是约定拆迁当事人之间民事权利义务的合同，它适用《民法通则》和《合同法》。下面将在本文详细介绍拆迁安置协议的相关知识。

　　一、房屋拆迁补偿安置协议主要内容有：

　　1、拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限;

　　2、安置用房面积、标准和地点;

　　2、拆除房屋的有关情况，包括房屋的座落地点、结构、楼层、面积、质量、间数以及附属设施等等。 

　　3、补偿方式、金额和时间。补偿方式分货币补偿和房屋产权调换。若是货币补偿，则补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。若是产权调换，则按照拆迁房屋和调换房屋各自的房地产市场评估价格计算，结清产权调换的差价。值得注意的是，在大多数情况下，被拆迁人可以选择补偿方式，但是在以下两种情况下，不得选择补偿方式：①拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿;②拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁合同达不成协议且被拆迁人不能对承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租。至于补偿的时间，一般应在拆迁前一次性补偿。 

　　4、房屋估价。在实行货币补偿形式的情况下，需要对被拆迁房屋的市场价格进行评估，在实行房屋产权调换形式的情况下，需要同时对被拆迁房屋和所调换房屋的市场价格进行评估，以作为结清差价的依据。至于房屋的评估机构的选择，应由拆迁人和被拆迁人共同选定，如双方未能就选定评估机构达成合意，则由双方各提出一至两家评估机构，抽签决定。评估费用一般由拆迁人承担。有些地方性法规、规章规定，评估工作由当地拆迁管理部门下属的房地产评估机构承担，这种规定显然属于行政性垄断，被拆迁人对其评估价格的公信力也多持怀疑态度，因为拆迁管理部门多为当地的房地产管理部门，房地产管理部门在进行房地产行政管理过程中与拆迁单位难免建立一些关系，而被拆迁人与房地产管理部门的联系很少，被拆迁人有理由怀疑拆迁人利用与房地产管理部门的关系去干预和影响房屋评估的过程和结果。所以，笔者认为，利用地方性法规、规章规定市场主体之间民事行为中的房屋价格评估由拆迁管理部门下属的房地产评估机构承担并非妥适。当然，被拆迁房屋与调换房屋的价格也并非一定要进行评估，若双方能就补偿的金额和差价结算的金额达成一致意见，就可以不评估，这样一方面可以尽快签订拆迁协议并付诸实施，节省时间，提高效率，另一方面可以省却一笔评估费，降低拆迁中的成本。 

　　5、拆迁安置办法。安置是针对被拆迁房屋的承租人的。在被拆迁人不能与房屋承租人解除租赁关系且不能对承租人进行安置的情况下，拆迁人应当对承租人进行安置，可以支付临时安置补助费，也可以提供周转房。

房屋拆迁补偿安置协议中必须有拆迁当事人的单位、姓名、经办人姓名，协议必须经双方当事人签名盖章后才具有法律效力。拆迁非出租房屋，拆迁人与被拆迁人签订协议；拆迁出租房屋，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人签订协议。2015标准房屋拆迁补偿安置协议的主要内容有：

1.拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

2.安置用房面积、标准和地点；